規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)不能僅有“后悔權(quán)”

正在公開征求意見的 《北京市休閑健身行業(yè)預(yù)付費(fèi)服務(wù)交易合同》擬規(guī)定，辦理健身卡后可以有7天冷靜期，冷靜期內(nèi)未開卡使用，消費(fèi)者可無條件解除合同，商家要于15個(gè)工作日內(nèi)一次性返還全部預(yù)付費(fèi)用。

針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)亂象，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)提出了“冷靜期”規(guī)則，賦予消費(fèi)者適當(dāng)?shù)暮蠡跈?quán)，一定程度上強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營(yíng)者的制約。不過，理性地看，所謂的“后悔權(quán)”主要還是針對(duì)沖動(dòng)消費(fèi)，以及保證消費(fèi)者交易知情權(quán)、選擇權(quán)的制度設(shè)計(jì)。一些消費(fèi)者受到商家的營(yíng)銷誘惑，一時(shí)沖動(dòng)簽訂合同并預(yù)付大額的資金。對(duì)這部分消費(fèi)者來說，7天的冷靜期可以讓他們更加冷靜地審視自己的需求和能力，是否接受這份預(yù)付式消費(fèi)服務(wù)。但對(duì)更多的消費(fèi)者來說，他們可能確實(shí)有相應(yīng)的消費(fèi)需求，也愿意接受預(yù)付式消費(fèi)服務(wù)，真正困擾他們的不是沒有“7天冷靜期”，而是如何保障經(jīng)營(yíng)者能在合同約定的服務(wù)周期內(nèi)，保質(zhì)保量地提供服務(wù)。

預(yù)付式消費(fèi)常見的侵權(quán)現(xiàn)象，一是收費(fèi)了不能提供營(yíng)銷推介時(shí)承諾的服務(wù)，或者是提供不了符合消費(fèi)者預(yù)期的、有質(zhì)量的服務(wù)；二是中止合同后退費(fèi)難，究其原因，預(yù)付式消費(fèi)的形式是先收費(fèi)后服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者處于不平等的地位，經(jīng)營(yíng)者掌握主動(dòng)權(quán)，加劇了合同失信的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者惡意卷款跑路的現(xiàn)象。

從規(guī)范服務(wù)合同的角度來規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)，關(guān)鍵還是要對(duì)商家預(yù)收費(fèi)的權(quán)利作出限制。設(shè)置 “冷靜期”賦予消費(fèi)者后悔權(quán)只是一個(gè)方面，還需要配套更多的措施。如限制經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)的額度，規(guī)定預(yù)付收費(fèi)不得超過多少金額；規(guī)定預(yù)付式消費(fèi)所提供的服務(wù)周期，防止因?yàn)槭盏枚唷㈩A(yù)收的時(shí)間長(zhǎng)，商家覬覦不菲的資金形成的惡意失信風(fēng)險(xiǎn)；或者限制收費(fèi)方式，如實(shí)行預(yù)收費(fèi)第三方管理，未實(shí)行預(yù)收費(fèi)第三方管理的經(jīng)營(yíng)者只能向消費(fèi)者收取適當(dāng)押金作為構(gòu)成服務(wù)合同的條件。

如此，通過限制商家消費(fèi)規(guī)則制訂的權(quán)利，讓消費(fèi)者在接受服務(wù)過程中具有維護(hù)公平消費(fèi)的條件。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范與細(xì)化行業(yè)預(yù)收費(fèi)服務(wù)合同，明確諸如合同中止、費(fèi)用處理等商家與消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范服務(wù)的供給與消費(fèi)，才可能對(duì)預(yù)付式消費(fèi)真正起到約束作用。（中國(guó)消費(fèi)者報(bào) 房清江）