多地重啟或延續(xù)發(fā)放消費券 能否成為促消費工具？

新一波消費券返場，在發(fā)放方式上明顯改進，發(fā)放對象更具針對性，重點集中在受新冠肺炎疫情影響較大的體育、旅游、電影等行業(yè)。專家表示，要在消費券帶來的短期刺激中挖掘出長期消費潛力，真正推動消費市場發(fā)展壯大，還應(yīng)從優(yōu)化營商環(huán)境、提高商品服務(wù)供給質(zhì)量、完善市場秩序、增加居民收入等方面出臺有效措施。

為了進一步促進消費，活躍市場，推動經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，近日，多地重啟或延續(xù)發(fā)放消費券。新一波消費券有什么新特點？消費券能否成為常規(guī)促消費工具？如何在消費券帶來的短期刺激中挖掘出長期消費潛力？

發(fā)券更具針對性

新一波消費券返場，在發(fā)放方式上明顯改進，發(fā)放對象更具針對性，重點集中在受新冠肺炎疫情影響較大的體育、旅游、電影等行業(yè)。

在體育消費方面，日前，福建省開展“健身消費季”，將于國慶節(jié)前夕發(fā)放1600萬元體育消費券。湖南長沙市推出“你健身，我買單”活動，從8月底至10月15日，面向長沙市民發(fā)放體育消費券。上海計劃從9月9日開始持續(xù)到年底，面向市民發(fā)放約2000萬元的體育消費券。多地表示，此舉旨在促進體育消費，鼓勵體育企業(yè)克服疫情影響，迎難而上。

在旅游消費方面，近日，湖北武漢市宣布將發(fā)放8000萬元文旅消費券，引導(dǎo)帶動武漢全市文旅消費。內(nèi)蒙古赤峰市決定于9月16日發(fā)放10萬張面值為100元、總計為1000萬元的“赤峰旅游消費券”。黑龍江哈爾濱市于9月15日發(fā)放文旅消費券500萬元，助力旅游業(yè)復(fù)蘇。

此外，為推動電影市場復(fù)工復(fù)產(chǎn)，近日，北京、浙江、湖北等地還發(fā)放了“觀影券”補貼市民的電影消費。

除了聚焦特定行業(yè)，各地還抓住關(guān)鍵時間節(jié)點，結(jié)合當?shù)叵M季、購物節(jié)和法定節(jié)假日等發(fā)放消費券，力求消費券的精準高效使用。

例如，圍繞消費促進月，近日，北京市發(fā)放140萬張消費券。結(jié)合中秋、國慶假期，四川成都市于9月14日至11月8日，擬發(fā)放超過2億元的消費券，涉及旅游、餐飲、文創(chuàng)等多個行業(yè)。

領(lǐng)券方式也更加方便快捷。除在支付寶、餓了么等平臺搶券外，消費者還可以掃描商家二維碼參與領(lǐng)券。為消除“數(shù)字鴻溝”，實現(xiàn)更大范圍的普惠，有些地方還推出針對特定群體的領(lǐng)券活動。比如，山西晉城市專門針對老年人等特殊群體，在多個超市發(fā)放紙質(zhì)消費券達35萬元，解決了一些老年人因不善于使用智能手機而搶不到消費券的問題。

讓消費券物盡其用

發(fā)放消費券不但為消費者帶來實惠，也為國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了充足動力。那么，消費券能否成為常規(guī)促消費的工具？對此，多位專家表示，消費券在發(fā)揮積極作用的同時，也要注意其中潛在的負面因素。

“消費券本質(zhì)上是由相關(guān)部門和機構(gòu)在一定時期內(nèi)打造的，主要用于消費目的的，能夠起到促進消費作用的一種憑證。消費券能讓消費需求提前釋放。”中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林表示，人們的消費行為主要取決于永久性收入，而不是偶然所得的“暫時性收入”，消費券作為一種“暫時性收入”，能夠提前釋放消費者的購買力，主要用于原本就會產(chǎn)生的必需消費，短期效應(yīng)明顯，但長期來看，消費者的消費需求并沒有顯著地提升。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫表示，雖然發(fā)放消費券可以一次性提升消費者的支付能力，但并不能從根本上改善消費者對于未來收入增加程度的預(yù)期，出于規(guī)避風(fēng)險的本能，普通人往往會傾向持幣觀望，這意味著一旦消費券用完了，如果沒有良好的發(fā)展預(yù)期，消費者的消費意愿可能會出現(xiàn)回落。

不過，也有專家認為，消費券能夠直接刺激需求，迅速拉動即期消費，并能通過杠桿作用有效提振經(jīng)濟。并且，隨著政府主導(dǎo)、平臺運營、多方參與模式的日趨成熟，消費券作為撬動消費的長期杠桿作用也將不斷顯現(xiàn)。

總之，發(fā)放和管理消費券是個技術(shù)活，要讓消費券物盡其用，各地還應(yīng)注意發(fā)放的方法，并量力而行。要針對需求最迫切的群體、最迫切的行業(yè)有針對性地發(fā)放，而不是“直升機式撒錢”，不然不僅難以起到刺激消費、拉動經(jīng)濟的作用，反而會給地方財政平添負擔(dān)，還容易導(dǎo)致企業(yè)和消費者產(chǎn)生依賴，不利于企業(yè)競爭力與居民收入水平的持久提升。

促消費要多管齊下

專家表示，要在消費券帶來的短期刺激中挖掘出長期消費潛力，真正推動消費市場發(fā)展壯大，應(yīng)從優(yōu)化營商環(huán)境、提高商品服務(wù)供給質(zhì)量、完善市場秩序、增加居民收入等方面出臺有效措施。

付一夫認為，長期來看，提振消費需從以下方面發(fā)力。在需求端，應(yīng)從切實提高居民收入水平、完善社會保障制度、改善三線以下城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面下功夫；在供給端，應(yīng)豐富消費市場的商品品類，提升商品服務(wù)質(zhì)量，調(diào)動大眾消費積極性；在消費環(huán)境方面，政府部門仍需著力構(gòu)建公平競爭的營商環(huán)境，推進國內(nèi)消費品與國際標準對標，在支持企業(yè)培育新品牌等方面落實政策，強化監(jiān)管，完善知識產(chǎn)權(quán)保護措施，嚴厲打擊假冒偽劣，等等。

消費券的后續(xù)效應(yīng)也值得關(guān)注。相關(guān)專家表示，消費券的發(fā)放和使用，促使更多中小企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)線下線上聯(lián)通共贏。目前，不同行業(yè)的數(shù)字化建設(shè)差異較大，未來應(yīng)以消費券為契機，進一步推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)、新模式，產(chǎn)生更多新崗位，為帶動長期消費提供強有力的支撐。

“發(fā)放消費券等補貼手段，可以短時間內(nèi)提振消費，要想持續(xù)釋放消費潛力和活力，還要通過調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長等一系列措施從根本上提振經(jīng)濟，穩(wěn)定預(yù)期。”盤和林表示。