反食品浪費(fèi)納入法治軌道意義重大

當(dāng)今社會物質(zhì)豐富，國家和民眾更加富有，珍惜糧食的美德仍然要持續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。反食品浪費(fèi)法草案提請全國人大常委會會議審議，不僅有利于遏制餐飲浪費(fèi)行為，也具有大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和提升社會道德水平的作用。反食品浪費(fèi)納入法治軌道值得期待，有望進(jìn)一步強(qiáng)化全民珍惜糧食、保障國家糧食安全的觀念，在全社會產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

12月22日，反食品浪費(fèi)法草案提請十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議，為治理“舌尖上的浪費(fèi)”建章立制。草案規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)主動對消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，提供小份餐等不同規(guī)格選擇，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐，并可以對造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用，等等。

“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”“一粥一飯當(dāng)思來之不易”“文明用餐，杜絕浪費(fèi)”……在各地餐館、食堂等場所，隨處可見這樣的提示語。長期以來，向餐飲浪費(fèi)說“不”屬于文明道德調(diào)整的范疇，主要靠倡導(dǎo)、自律或相關(guān)公約的軟約束。近段時間，這種情況正在發(fā)生變化，法律之手以更加鮮明的態(tài)度、更加具體有力的措施，開始介入對餐飲浪費(fèi)的規(guī)制，對收取剩餐費(fèi)、禁設(shè)最低消費(fèi)、開展“光盤行動”等事項(xiàng)做出明確規(guī)范。

國家立法層面制定反食品浪費(fèi)法，將近年來我國實(shí)踐中行之有效的政策措施上升為法律規(guī)定，明確各相關(guān)主體的責(zé)任，有利于建立長效機(jī)制，發(fā)揮法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用，為全社會確立餐飲消費(fèi)、日常食品消費(fèi)的基本行為準(zhǔn)則。我們正在從主要靠文明道德規(guī)范遏制餐飲浪費(fèi)的時代，進(jìn)入法律法規(guī)與文明道德規(guī)范并重遏制餐飲浪費(fèi)的時代。

之前一些地方和部門出臺規(guī)定，餐飲經(jīng)營企業(yè)可以向剩餐較多的消費(fèi)者加收一定的費(fèi)用，有的地方執(zhí)行情況和社會反響不盡如人意。此次提交審議的反食品浪費(fèi)法草案提出向造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取“廚余垃圾處理費(fèi)”，無疑更加權(quán)威、規(guī)范，有助于消除社會爭議，凝聚社會共識，能夠賦予餐飲服務(wù)提供者更多按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的底氣，也能贏得消費(fèi)者更多理解和支持，取得更好的貫徹落實(shí)效果。

收取“廚余垃圾處理費(fèi)”入法之后，還有很多細(xì)節(jié)需要明確。如果只有“廚余垃圾處理費(fèi)”的法律概念，缺乏收費(fèi)操作細(xì)則，“廚余垃圾處理費(fèi)”有可能在一些餐飲經(jīng)營單位成為糊涂費(fèi)、爭議費(fèi)甚至亂收費(fèi)。因此，有必要在反食品浪費(fèi)法立法中明確收取“廚余垃圾處理費(fèi)”的主體資格、標(biāo)準(zhǔn)、條件、流程、商家提示義務(wù)、反誤導(dǎo)義務(wù)履行方式、爭議解決辦法和消費(fèi)者維權(quán)路徑等。這樣才能增強(qiáng)收費(fèi)的操作性、規(guī)范性、合理性，才能讓收取“廚余垃圾處理費(fèi)”具備更明顯的法律特征，推動建立全面完備的反食品浪費(fèi)法律制度。

近年來，一些地方探索通過立法來反食品浪費(fèi)，取得積極的成效。9月25日公布實(shí)施的新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，增加制止餐飲浪費(fèi)，推動廚余垃圾減量的內(nèi)容，包括要求餐飲經(jīng)營者、單位集體食堂制止餐飲浪費(fèi)，規(guī)定餐飲經(jīng)營者提供自助餐的，在作出提示后可對剩餐超過合理限度的收取費(fèi)用。9月24日，河北省十三屆人大常委會審議通過關(guān)于厲行節(jié)約反對餐飲浪費(fèi)的規(guī)定，成為全國首部專門聚焦治理餐飲浪費(fèi)的省級地方性法規(guī)。多地的創(chuàng)新與探索，為全國性立法創(chuàng)造了良好的條件，有利于從完善地方和國家立法的角度，將依法遏制食品浪費(fèi)工作推向深入。

勤儉節(jié)約、珍惜糧食是中華民族的傳統(tǒng)美德，當(dāng)今社會物質(zhì)豐富，國家和民眾更加富有，這種美德仍然要持續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，甚至可以說，國家和民眾越富有，越要強(qiáng)調(diào)反食品浪費(fèi)的重要性。反食品浪費(fèi)法草案提請全國人大常委會會議審議，反食品浪費(fèi)國家立法邁出重要一步，不僅有利于遏制餐飲浪費(fèi)行為，也具有大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和提升社會道德水平的作用。

反食品浪費(fèi)納入法治軌道值得期待，有望進(jìn)一步強(qiáng)化全民珍惜糧食、保障國家糧食安全的觀念，在全社會產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。