保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息各方都不能缺位

市場(chǎng)監(jiān)管總局日前召開“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹了專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)有關(guān)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共立案查辦各類侵害消費(fèi)者個(gè)人信息案件1474件，有力震懾了違法犯罪分子，取得良好的社會(huì)效果。 （據(jù)人民網(wǎng)）

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)發(fā)展迅速，成為消費(fèi)者購(gòu)物新選擇。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物相較于實(shí)體店購(gòu)物，為消費(fèi)者創(chuàng)造諸多便利，但也給消費(fèi)者在知情權(quán)、公平交易權(quán)及個(gè)人信息安全等方面帶來(lái)挑戰(zhàn)。此前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告2016》顯示，網(wǎng)民在網(wǎng)購(gòu)過程中，遭遇“個(gè)人信息泄露”的占51%，84%因信息泄露受到騷擾、金錢損失等不良影響，一年因個(gè)人信息泄露等遭受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)915億元。

辦卡填個(gè)人信息就像“政審”，購(gòu)物后促銷短信“轟炸”不堪其擾……日常生活中，不少消費(fèi)者苦于此類“消費(fèi)一次、打擾半年”的體驗(yàn)，信息泄露頻發(fā)，消費(fèi)者一不小心就成“透明人”，常常感到無(wú)力應(yīng)對(duì)。伴隨信息泄露而至的垃圾短信、騷擾電話、精準(zhǔn)詐騙日益威脅著人們的隱私、財(cái)產(chǎn)甚至生命安全。消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)分散且呈現(xiàn)邊緣化，侵害后救濟(jì)渠道不暢通，執(zhí)法依賴事后監(jiān)管，缺少事前保護(hù)和監(jiān)管。

信息時(shí)代，“精準(zhǔn)推送”正成為商家引導(dǎo)消費(fèi)的新途徑，在一些消費(fèi)環(huán)節(jié)，商家往往設(shè)置重重陷阱，信息收集的方式可謂花樣百出。中國(guó)電子商務(wù)研究中心此前對(duì)1000位用戶在線調(diào)查顯示，21.7%的用戶曾因網(wǎng)購(gòu)、論壇、微信等遭遇過信息泄露，有11.2%的用戶接到過疑似詐騙的電話。一些新興的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)更成為信息泄露的“重災(zāi)區(qū)”。許多不法分子瞄準(zhǔn)這些平臺(tái)，越過其相對(duì)薄弱的防御系統(tǒng)，竊取用戶淘寶、微信、支付寶等大量信息。消費(fèi)者個(gè)人信息泄露不僅破壞市場(chǎng)秩序、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滋長(zhǎng)各類犯罪、危害社會(huì)穩(wěn)定，甚至?xí)l(fā)公共安全及國(guó)家安全危機(jī)。

伴隨著電子商務(wù)的普及，消費(fèi)者成為個(gè)人信息泄露的主要受害群體。針對(duì)消費(fèi)者信息泄露問題，除了消費(fèi)者自身要關(guān)注個(gè)人信息安全外，還需要商家主動(dòng)承擔(dān)信息保護(hù)的責(zé)任，不斷完善“信息保護(hù)”的法律體系建設(shè)。目前商家在信息泄漏問題上擔(dān)責(zé)并不大，發(fā)現(xiàn)問題后主要配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，協(xié)助定位信息泄漏的源頭。這種“輕責(zé)化”現(xiàn)狀使得許多商家在信息收集時(shí)“大步前行”，但信息保護(hù)卻又“止步不前”。很少有商家在消費(fèi)者信息泄露后，對(duì)受損的消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)償。

隨著信息社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人信息泄露逐漸成為一個(gè)社會(huì)共性問題。消費(fèi)者信息泄露不僅是一個(gè)技術(shù)問題，更是一個(gè)監(jiān)管問題，從法律層面，對(duì)商家責(zé)任和執(zhí)法部門職責(zé)進(jìn)行規(guī)范迫在眉睫。一方面，在立法層面，明晰經(jīng)營(yíng)者信息安全義務(wù)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者在何種情況、多大程度、多長(zhǎng)期限以及如何收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，立法應(yīng)作出詳細(xì)規(guī)定，確保消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的可操作性；另一方面同，在執(zhí)法層面，需強(qiáng)化外部監(jiān)管，重視源頭管控。面對(duì)我國(guó)消費(fèi)者舉證困難、私力救濟(jì)不濟(jì)的現(xiàn)狀，監(jiān)管部門的外部監(jiān)督應(yīng)成為消費(fèi)者個(gè)人信息安全的有力保障。目前，我國(guó)還沒有保護(hù)個(gè)人信息的專門性法律規(guī)范，對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)大都體現(xiàn)在刑法、侵權(quán)責(zé)任法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)當(dāng)中。立法對(duì)公民個(gè)人信息的法律保護(hù)極其有限，缺乏系統(tǒng)性與專門性。因此，只有法律體系不斷健全，政府、企業(yè)、社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)，才能讓消費(fèi)者的個(gè)人信息不再“裸奔”。