強(qiáng)監(jiān)管讓醫(yī)療美容行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

近日，市場監(jiān)管總局等11個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），就規(guī)范和促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展提出一系列針對性舉措，明確規(guī)定醫(yī)療美容服務(wù)屬于醫(yī)療活動，必須遵守衛(wèi)生健康有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的法律法規(guī)，為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)提供了新的政策依據(jù)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生活水平提高，醫(yī)美行業(yè)近年來發(fā)展迅速，然而行業(yè)規(guī)范程度并未能跟上市場發(fā)育速度。近年來，行業(yè)內(nèi)非法行醫(yī)、假貨頻現(xiàn)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等問題逐步暴露，既嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和消費(fèi)者合法權(quán)益，又不利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。《指導(dǎo)意見》在這種背景下出臺，顯然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)化了醫(yī)療美容行業(yè)準(zhǔn)入管理，進(jìn)一步細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)、完善審批流程，將從源頭規(guī)范行業(yè)發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》明確，醫(yī)療美容服務(wù)屬于醫(yī)療活動，未依法取得衛(wèi)生健康行政部門發(fā)放的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者“診所備案憑證”，不得開展醫(yī)療美容服務(wù)。而在此之前，不少人將醫(yī)療美容與生活美容等同起來，將之看作普通生意或消費(fèi)行為，這就助長了行業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)者打擦邊球的僥幸心理。有的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)打著生活美容的幌子，違規(guī)提供眼部整形、拉皮手術(shù)、抽脂手術(shù)、磨骨手術(shù)、光子嫩膚等服務(wù)。不少消費(fèi)者也由于概念混淆而降低了風(fēng)險(xiǎn)意識，沖動消費(fèi)。值得一提的是，《指導(dǎo)意見》加強(qiáng)了對關(guān)聯(lián)領(lǐng)域與行業(yè)的監(jiān)管，比如強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁對“零基礎(chǔ)”等無行醫(yī)資質(zhì)人員提供醫(yī)療美容技術(shù)培訓(xùn)。這意味著，以往那些被曝光的“在網(wǎng)上花十幾元錢買視頻”學(xué)習(xí)的醫(yī)美速成班，將徹底行不通了。

強(qiáng)調(diào)跨部門綜合監(jiān)管，是《指導(dǎo)意見》區(qū)別于以往監(jiān)管舉措的一大特點(diǎn)?；仡欋t(yī)美行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，政府部門持續(xù)緊盯。比如，國家衛(wèi)健委等部門印發(fā)《打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治工作方案》，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》，各地也紛紛對醫(yī)美行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為重拳出擊。

醫(yī)療美容兼具醫(yī)療屬性和消費(fèi)屬性，涉及監(jiān)管部門多，需要完善的跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制。《指導(dǎo)意見》在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，從登記管理、資質(zhì)審核、“證”“照”信息共享、通報(bào)會商、聯(lián)合抽查檢查、協(xié)同監(jiān)管、行刑銜接等多個維度同時發(fā)力，構(gòu)建貫通協(xié)同、高效聯(lián)動的行業(yè)監(jiān)管體系，有利于最大程度壓縮行業(yè)的治理真空和盲區(qū)，提升監(jiān)管效能。比如，《指導(dǎo)意見》提出，市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康行政部門推進(jìn)以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)的從事醫(yī)療美容服務(wù)的經(jīng)營主體名稱互認(rèn)、數(shù)據(jù)互通、信息共享并向社會公開。此外，其明確要求將醫(yī)療美容診療活動、涉醫(yī)療美容經(jīng)營活動以及醫(yī)療美容用藥品醫(yī)療器械等納入綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)，有助于明確監(jiān)管重點(diǎn)，保持對行業(yè)亂象的監(jiān)管壓力常在。也正因此，《指導(dǎo)意見》的印發(fā)被視為是醫(yī)美行業(yè)“強(qiáng)監(jiān)管”時代的開啟。

可以預(yù)見，《指導(dǎo)意見》的落地實(shí)施，將有效推動醫(yī)療美容行業(yè)常態(tài)化、綜合性監(jiān)管，以監(jiān)管手段掃清“黑機(jī)構(gòu)”“黑醫(yī)生”“黑藥械”，將有效防止醫(yī)療美容行業(yè)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，為依法合規(guī)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)健康發(fā)展提供更為公平、有序的市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，推動醫(yī)療美容行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。