暢通訴求渠道 強(qiáng)化失信監(jiān)管 福建省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)整治預(yù)付式消費(fèi)亂象

福建省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極完善預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮12315熱線及基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用，暢通消費(fèi)者訴求渠道，強(qiáng)化失信企業(yè)監(jiān)管，抓好預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)重點(diǎn)工作，做好投訴登記分辦、調(diào)解處置、訴轉(zhuǎn)案等工作，積極有效調(diào)解預(yù)付式消費(fèi)糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年1月至今年第一季度，全省12315平臺(tái)共受理涉及預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域的投訴13399件。

暢通訴求表達(dá)渠道。福建省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)投訴的梳理分析，針對(duì)當(dāng)事雙方在辦理預(yù)付卡消費(fèi)合同時(shí)對(duì)違約事項(xiàng)未作規(guī)定或規(guī)定不明確、商家主觀違約、消費(fèi)者不理性消費(fèi)等原因?qū)е碌南M(fèi)爭(zhēng)議，深入貫徹落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，進(jìn)一步完善12315執(zhí)法體系，充分發(fā)揮12315熱線及基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用。

強(qiáng)化失信企業(yè)監(jiān)管。福建省市場(chǎng)監(jiān)管局深入落實(shí)行政約談制度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，強(qiáng)化嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的管理。做好股權(quán)凍結(jié)信息公示工作，持續(xù)推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒。今年第一季度，福建全省約談企業(yè)2320戶(hù)，全省被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)147992戶(hù)，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)21828戶(hù)。加大預(yù)付式消費(fèi)調(diào)解不成爭(zhēng)議的后處理。對(duì)于無(wú)法達(dá)成調(diào)解的，尤其是市場(chǎng)主體已不在登記住所經(jīng)營(yíng)且無(wú)法取得聯(lián)系，要求承辦單位依照《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》將被訴方列入異常經(jīng)營(yíng)名錄，并加強(qiáng)對(duì)被訴方地址的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握相關(guān)情況，積極引導(dǎo)消費(fèi)者通過(guò)合法渠道解決糾紛，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。從投訴行業(yè)來(lái)看，餐飲業(yè)、理發(fā)及美容服務(wù)業(yè)、洗浴服務(wù)業(yè)、健身服務(wù)業(yè)、汽車(chē)摩托車(chē)修理與維護(hù)行業(yè)、影院觀影服務(wù)、教育培訓(xùn)行業(yè)占投訴總量的80%以上。針對(duì)上述各類(lèi)行業(yè)引發(fā)的重大事件涉及面廣，社會(huì)影響較大，福建各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)迅速響應(yīng)，積極跟蹤事態(tài)發(fā)展情況，進(jìn)一步對(duì)涉事主體實(shí)施特別關(guān)注和謹(jǐn)慎審查，對(duì)涉及面較大的及時(shí)主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加大預(yù)付式消費(fèi)教育引導(dǎo)。福建全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)高度重視消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作從事后調(diào)解消費(fèi)糾紛、發(fā)布消費(fèi)警示和消費(fèi)提示向事前預(yù)防消費(fèi)糾紛轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”和12315“五進(jìn)”消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，依托消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站及消費(fèi)維權(quán)教育基地等，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的教育引導(dǎo)工作，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性辦卡。遇到經(jīng)營(yíng)者攜款潛逃或涉嫌非法集資，引導(dǎo)消費(fèi)者及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。結(jié)合經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)責(zé)任和賠償先付制度，重點(diǎn)培育旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)。通過(guò)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和消委會(huì)公眾號(hào)，發(fā)布“商戶(hù)違約拖延退定金”“優(yōu)馳出行押金退還異常”“美容美體消費(fèi)提示”等預(yù)付式消費(fèi)警示，引導(dǎo)消費(fèi)者合理、科學(xué)消費(fèi)。

下一步，福建省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將充分運(yùn)用監(jiān)管職能，對(duì)問(wèn)題較為突出的美容美發(fā)健身等行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)制消費(fèi)、虛假宣傳等不法行為，加大對(duì)預(yù)付式消費(fèi)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為的查處力度。積極推動(dòng)建立以大數(shù)據(jù)為依托的高效監(jiān)管模式，創(chuàng)新智慧信用監(jiān)管手段，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)的行為準(zhǔn)則。