多方共商消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)良策

手機(jī)廠商行為是否構(gòu)成侵權(quán)？手機(jī)廠商應(yīng)對消費(fèi)者承擔(dān)什么樣的法律義務(wù)和責(zé)任？針對此類問題，可以采取哪些措施加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)？如何從保護(hù)消費(fèi)者利益角度規(guī)制手機(jī)廠商的行為？

這4個(gè)方面的內(nèi)容，既是研討會的主題，又是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)需要解決的難題。近日，中國消費(fèi)者協(xié)會委托中國社會科學(xué)院大學(xué)舉辦的“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會共治體系研究課題”系列研討會在京舉行。與會專家學(xué)者和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)代表共商規(guī)制手機(jī)廠商干擾App下載安裝、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之道。

干擾下載安裝第三方App涉嫌侵權(quán)

近年來，消費(fèi)者在某些安卓品牌手機(jī)上安裝App時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)一種怪象：從手機(jī)自帶應(yīng)用商店下載安裝App時(shí)暢通無阻，但從第三方渠道下載安裝時(shí)，卻經(jīng)常遇到安裝過程冗長、強(qiáng)行檢測和確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)行要求輸入賬號密碼才能繼續(xù)安裝、擅自結(jié)束App安裝進(jìn)程等情形。從消費(fèi)者投訴和課題組調(diào)研可見，手機(jī)廠商上述行為的目的只有一個(gè)，那就是將消費(fèi)者引導(dǎo)到手機(jī)自帶的應(yīng)用商店中下載App，由此其可以獲得隨之產(chǎn)生的廣告收入和高額的用戶游戲充值分成等。

中國社會科學(xué)院大學(xué)教授、北京消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會常務(wù)副會長張嚴(yán)方認(rèn)為，安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)，是消費(fèi)者享有的基本權(quán)利。手機(jī)廠商為消費(fèi)者設(shè)置障礙，源自巨額利益的驅(qū)動(dòng)，“如果消費(fèi)者下載了手機(jī)自帶應(yīng)用商店的App，手機(jī)廠商會獲得對應(yīng)的用戶游戲充值分成及廣告收入。”

“手機(jī)廠商的這種行為違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，涉嫌利用不公平格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。”中國消費(fèi)者協(xié)會監(jiān)督部主任張德志說，市場的發(fā)展不能建立在損害消費(fèi)者利益的基礎(chǔ)之上，手機(jī)廠商還涉嫌違反《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，可以圍繞3部法律相關(guān)條款對其予以規(guī)制。

在司法部全面依法治國研究中心研究員高航看來，手機(jī)廠商對下載安裝第三方App設(shè)置繁雜步驟和障礙，讓用戶產(chǎn)生不便，構(gòu)成了對用戶、對其他應(yīng)用商店以及對App所有者的侵權(quán)。這一現(xiàn)象是法治大環(huán)境下的一個(gè)小方面，但推動(dòng)這一問題的有效解決，可以撬動(dòng)整個(gè)社會的法制環(huán)境和權(quán)益保護(hù)的改變。

清華大學(xué)法學(xué)院副院長、教授程嘯認(rèn)為，手機(jī)廠商故意針對消費(fèi)者設(shè)置諸多障礙，不僅損害了消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)，也構(gòu)成對App的商業(yè)詆毀，導(dǎo)致數(shù)字服務(wù)市場的不正當(dāng)競爭或壟斷，面對這種行為，消費(fèi)者可以要求其停止侵害、排除妨害。建議有關(guān)部門從完善立法的角度，明確手機(jī)廠商行為邊界。

多方發(fā)力讓手機(jī)App市場百花齊放

在研討中，多名專家均提到了一個(gè)關(guān)鍵詞語：公益訴訟。

張嚴(yán)方說，很多手機(jī)廠商在對第三方App設(shè)置障礙的同時(shí)，還大力推薦自帶應(yīng)用商店，可能會造成同一軟件或同類型軟件的重復(fù)下載，浪費(fèi)消費(fèi)者手機(jī)流量和時(shí)間，也損害了消費(fèi)者的知情權(quán)選擇權(quán)等權(quán)益，亟待引起全社會的共同關(guān)注，“解決這一問題，需要相關(guān)政府部門及時(shí)介入，通過公益訴訟等形式來維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。”

“可以從公益訴訟角度出發(fā)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。”高航建議，相關(guān)部門還應(yīng)該加強(qiáng)法規(guī)宣貫，強(qiáng)化手機(jī)廠商行為自律。

“規(guī)制限制消費(fèi)者下載安裝App的行為，需要消協(xié)組織等做好消費(fèi)者的事前消費(fèi)教育，事中的消費(fèi)監(jiān)督以及事后的消費(fèi)維權(quán)工作，提前做好輿論監(jiān)督引導(dǎo)，加強(qiáng)對違法行為的曝光。”中國消費(fèi)者協(xié)會政研部干部徐江說。

“我們倡導(dǎo)科技向善，不能犧牲消費(fèi)者的便利，影響消費(fèi)者自主選擇權(quán)。”北京市消費(fèi)者協(xié)會秘書長楊曉軍說，對于普通消費(fèi)者來講，在就此類問題進(jìn)行投訴時(shí)需要一定的專業(yè)知識，維權(quán)難度較大。他認(rèn)為，從促進(jìn)App高質(zhì)量的角度出發(fā)，有關(guān)部門應(yīng)推動(dòng)手機(jī)應(yīng)用市場多樣化發(fā)展，推動(dòng)市場競爭百花齊放，讓第三方App能得到充分發(fā)展，讓消費(fèi)者享受到更大的便利、更好的服務(wù)。