《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》即將實(shí)施 消費(fèi)者要注意哪些新變化

據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，投訴舉報(bào)應(yīng)該找誰，管轄權(quán)是如何規(guī)定的？哪些投訴會(huì)被受理？市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司負(fù)責(zé)人介紹：《辦法》規(guī)定，投訴由被投訴人實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門處理，投訴電子商務(wù)平臺(tái)的，由平臺(tái)住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門處理，投訴平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的，由經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門處理，消費(fèi)者可以根據(jù)自身方便選擇其一。

同時(shí)，從提高行政效能、防止推諉扯皮、減少程序空轉(zhuǎn)等需要出發(fā)，《辦法》規(guī)定收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)管部門不具備管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門提出。市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門。

那么在《辦法》出臺(tái)后，公眾要如何正確的投訴舉報(bào)？這位負(fù)責(zé)人介紹，目前投訴舉報(bào)熱線統(tǒng)一為12315，全國(guó)12315平臺(tái)已上線運(yùn)行，并支持網(wǎng)頁、APP、微信、支付寶、百度等多種便捷的登錄方式，可以和全國(guó)企業(yè)法人庫關(guān)聯(lián)，消費(fèi)者能隨時(shí)隨地向任何一家企業(yè)在線提出投訴舉報(bào)，并直達(dá)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門在線受理和反饋。

在接到投訴舉報(bào)后，監(jiān)管部門不及時(shí)處理該怎么辦？《辦法》規(guī)定，如果舉報(bào)人認(rèn)為市場(chǎng)監(jiān)管部門不作為，可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等程序進(jìn)行救濟(jì)和監(jiān)督。

還有一點(diǎn)要留意，《辦法》允許匿名舉報(bào)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部人員依法舉報(bào)，這位負(fù)責(zé)人表示，舉報(bào)人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｗo(hù)。

發(fā)布《辦法》目的是為了規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理工作，保護(hù)自然人、法人或者其他組織合法權(quán)益，其中針對(duì)職業(yè)索賠的規(guī)定尤為引人關(guān)注?！掇k法》明確：不是為了生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的投訴不予受理。這也意味著，以“打假”等名義實(shí)施的惡意投訴舉報(bào)索賠將得不到支持。對(duì)此，有解讀認(rèn)為，職業(yè)索賠牟利之門明年起將關(guān)閉。還有評(píng)論指出，這意味著“知假買假”行為將不再獲得支持。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)民商法研究所所長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉俊海表示，《辦法》的本意是進(jìn)一步厘清消費(fèi)者投訴和舉報(bào)行為，讓消費(fèi)投訴回歸本源，充分激活監(jiān)管部門監(jiān)管職能，更好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，并非是要打壓“職業(yè)索賠人”。劉俊海認(rèn)為：“《辦法》第15條僅僅排除了為了商事，為了經(jīng)營(yíng)的目的，為了轉(zhuǎn)賣，為了零售而購(gòu)買商品或接受服務(wù)的情形，其他我個(gè)人認(rèn)為都應(yīng)當(dāng)屬于消費(fèi)者行使權(quán)利的正當(dāng)范圍。不是為生活消費(fèi)需要這幾個(gè)關(guān)鍵詞，如何理解在實(shí)踐當(dāng)中可能在具體個(gè)案當(dāng)中會(huì)有一些爭(zhēng)議，所以我也建議希望下一步最高人民法院出臺(tái)的司法解釋，還有正在研究中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例，對(duì)此可以明確。”

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家邱寶昌認(rèn)為，《辦法》第15條第3款規(guī)定既符合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有關(guān)消費(fèi)者定義的規(guī)定，又關(guān)閉了以營(yíng)利為目的的所謂職業(yè)索賠人的投訴之門，還能減輕監(jiān)管部門的負(fù)擔(dān)。邱寶昌表示：“是為了保障消費(fèi)者合法權(quán)益，是及時(shí)、有效的受理消費(fèi)者投訴，解決消費(fèi)者糾紛。它關(guān)閉了那些不以生活消費(fèi)、購(gòu)買商品、接受服務(wù)的投訴者的投訴，同時(shí)打開了舉報(bào)之門，不管是消費(fèi)者，還是不是以生活需要購(gòu)買商品、接受服務(wù)的購(gòu)買者，都可以向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)者的違法行為，并且舉報(bào)如果查實(shí)還有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這也充分證明了部門規(guī)章對(duì)這些人沒有歧視。所以對(duì)辦法解讀不要誤讀，市場(chǎng)監(jiān)管部門是從保障消費(fèi)者合法權(quán)益角度制定投訴和舉報(bào)辦法，既維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，也維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序，所以鼓勵(lì)敞開了舉報(bào)之門，并且可以實(shí)名舉報(bào)，也可以匿名舉報(bào)，所以《辦法》對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，會(huì)起到積極的作用。”（來源：央廣網(wǎng)）