天氣等原因致航班取消 改簽差價(jià)或由旅客與航空公司平攤

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，有媒體稱，中國民用航空局正在考慮，未來因天氣等非承運(yùn)人原因?qū)е潞桨嗳∠?、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時(shí)，旅客要求客票改期的，產(chǎn)生的票價(jià)差額由旅客和航空公司平攤。

2018年1月，民航局發(fā)布《民航旅客國內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，其中第三章第二十條第三節(jié)表述稱，“因天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因?qū)е潞桨嗳∠?、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時(shí)，旅客要求客票改期的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在有可利用座位情況下為旅客辦理客票改期，不得向旅客收取客票改期費(fèi)用，產(chǎn)生的票價(jià)差額由旅客承擔(dān)。”

民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對這條具體條例，在征求意見的過程中收到其他意見，認(rèn)為同種情況下，改簽產(chǎn)生的差價(jià)應(yīng)當(dāng)平攤，“民航局目前也在考慮，到底最后采用哪種方式，現(xiàn)在沒有定論。”他認(rèn)為，在這樣的情況下差價(jià)費(fèi)用平攤有一定合理性，下一步有可能會(huì)采納該意見，“畢竟這既不是旅客的原因，也不是航空公司的原因。”

目前多家國內(nèi)航企對于因天氣等非承運(yùn)人原因?qū)е潞桨嗳∠?、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時(shí)，旅客要求客票改期的，產(chǎn)生的票價(jià)差額多由航空公司自身承擔(dān)。

其中，三大國有航企——國航、東航、南航的處理方式大同小異。

據(jù)國航國內(nèi)外航班客服表示，如果因?yàn)樘鞖庠蚧蛘邍阶陨碓?，航班延誤超過15分鐘或者航班取消，可以實(shí)行全額退款或者免費(fèi)簽改一次，簽改航班為原航班前2天后6天的航班，不收取差價(jià)。

東航國內(nèi)外航班客服表示，航班一旦被定性為不正常航班，符合延誤條件（如天氣或東航自身原因）和取消規(guī)則，原航班前后7天內(nèi)的同艙位簽改都是免費(fèi)的，改期費(fèi)、差價(jià)都不需要支付。如果經(jīng)濟(jì)艙想要改成公務(wù)或頭等艙，中間產(chǎn)生的差價(jià)則需要旅客補(bǔ)上。

南航官網(wǎng)顯示，乘坐南航航班的旅客，由于天氣、空中交通管制等無法控制或不能預(yù)見的非南航原因以致航班取消、提前、延誤、航程改變、銜接錯(cuò)失或不能提供旅客原已證實(shí)的座位，南航會(huì)考慮旅客的合理需要并采取以下措施之一：為旅客優(yōu)先安排有可利用座位的南航后續(xù)航班；征得旅客及有關(guān)承運(yùn)人的同意后，辦理簽轉(zhuǎn)手續(xù)。具體是否需要旅客補(bǔ)差價(jià)，客服表示需要視具體情況而定。

乘坐飛機(jī)，最怕就是誤點(diǎn)，一旦誤點(diǎn)，原有的計(jì)劃都要打亂。飛機(jī)誤點(diǎn)最多的理由是“天氣原因”，因天氣原因“航班改簽差價(jià)”要由旅客航企平攤，這合理嗎？

對此，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法治工作委員會(huì)副秘書長、北京市潮陽律師事務(wù)所律師胡鋼分析，一般而言，合同法認(rèn)為天氣是一種不可抗力，而不可抗力被認(rèn)為是一種各方都不用承擔(dān)責(zé)任的情況。因天氣原因造成承運(yùn)人無法按照原來約定提供相關(guān)客運(yùn)服務(wù)，在這種情況下，全球的航空公司都是不承擔(dān)任何責(zé)任的，最多履行或承擔(dān)協(xié)助旅客辦理相關(guān)事物的義務(wù)或責(zé)任。消費(fèi)者就《民航旅客國內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》相關(guān)內(nèi)容提出費(fèi)用平分，如果真能針對差額建立分擔(dān)機(jī)制，那么就在全球民航服務(wù)中達(dá)到了一個(gè)全新的高度，體現(xiàn)中國民航嶄新風(fēng)貌。

有消費(fèi)者擔(dān)心，乘客與航企之間可能存在信息不對稱的問題。天氣原因由誰說了算？往往是航企說一句“天氣原因”，就沒有“下文”了，乘客也只能接受。而一旦改簽，則要承受差價(jià)。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，因天氣原因?qū)е潞桨嗳∠仍蚨霈F(xiàn)的“差價(jià)平攤”，誰來保證公平？

北京匯佳律師事務(wù)所律師蘆云認(rèn)為，這就涉及法律條款或該征求意見稿規(guī)定適用的前提條件。如今旅客在抱怨航班延誤或改簽時(shí)，很多時(shí)候并不知道是因交通管制、機(jī)械故障，還是天氣原因，但行程的變化可能導(dǎo)致乘機(jī)人后續(xù)安排受到一系列影響。在這項(xiàng)規(guī)定正式實(shí)施之前，可能需要完成相應(yīng)的信息披露和共享機(jī)制，以保證消費(fèi)者接收的信息準(zhǔn)確、真實(shí)，另一方面，消費(fèi)者需要理解和了解，如果確實(shí)因天氣原因?qū)е潞桨嗖痪邆淦痫w條件，雙方互相不需要承擔(dān)違約責(zé)任，基于此產(chǎn)生的差價(jià)，由旅客和航空公司平攤較為合理。

航班取消，更應(yīng)做好人性化服務(wù)。這就要求機(jī)場應(yīng)加強(qiáng)管理，做好班次安排，細(xì)化技術(shù)檢修程序，盡量避免和減少因人為因素致航班取消、延誤的事故發(fā)生。消費(fèi)者在遇到航班取消時(shí)應(yīng)該怎么做才能減免自己的損失？胡鋼表示，首先，如果在特定的航空器內(nèi)、候機(jī)樓管制區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)涉民航消費(fèi)糾紛，請消費(fèi)者務(wù)必理性依法維權(quán)。第二，消費(fèi)者應(yīng)對相關(guān)知識掌握更充分，比如僅就天氣原因而言，至少起飛機(jī)場、降落機(jī)場、航路天氣都要滿足條件，主要備降場天氣也要合適，航班才能正常起飛。一旦出現(xiàn)問題，消費(fèi)者可以與當(dāng)?shù)氐拿窈焦芾砭值葯C(jī)構(gòu)聯(lián)系，對于是由于天氣原因還是流量控制等原因，相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)有詳細(xì)記載。第三，如果確實(shí)出現(xiàn)消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者應(yīng)依法維權(quán)。