上海市工商局發(fā)布12件典型虛假違法廣告案例

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，近日，上海市工商局發(fā)布虛假違法廣告公告，對(duì)2017年度上海市工商部門與市場監(jiān)管部門查處的典型虛假違法廣告案例進(jìn)行了公布，其中以發(fā)布“虛假廣告”為由而被處罰的企業(yè)不在少數(shù)。

廣告作為現(xiàn)代人耳熟能詳?shù)囊患挛?，自其誕生以來就一直影響著我們的生活。好的廣告能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來巨大的客源與交易機(jī)會(huì)，因此，部分企業(yè)為了能夠獲得這樣的效果，難免在廣告中做出與實(shí)際情況不符合的宣傳，從而影響消費(fèi)者、投資人的判斷。

為了保護(hù)社會(huì)群眾的合法權(quán)益，我國的《廣告法》對(duì)于虛假廣告的規(guī)制做出了明確的規(guī)定。這次有哪些典型虛假違法廣告被重罰？互聯(lián)網(wǎng)頻現(xiàn)虛假廣告，消費(fèi)者如何擦亮雙眼？

上海市工商局2月28號(hào)發(fā)出虛假違法廣告公告，公布2017年度上海工商和市場監(jiān)管部門查處的12件典型虛假違法廣告案例。

此次被曝光的典型案例包括：現(xiàn)金卡借貸服務(wù)、拍拍貸、賽維干洗、沃爾得教育等投資招商類廣告；腦立方兒童培訓(xùn)和瑞思學(xué)科英語等教育培訓(xùn)類廣告；天天拍車、香天下火鍋等服務(wù)類廣告；百齡堂蝦青素、葡萄籽膠囊、優(yōu)曼芯語等普通商品廣告；以及“狂暴之翼”手機(jī)游戲廣告。

2017年全年，上海工商和市場監(jiān)管部門共查處各類廣告違法案件5448件，同比增長94%，處罰沒款1.32億元，同比增長54%，其中互聯(lián)網(wǎng)廣告案件數(shù)量和罰沒款額分別為4384件和9029萬元，分別占比80%和70%，同比增長146%和95%。

此次曝光的違法廣告案例，除一件案例為印刷品媒介，其余案例均涉及互聯(lián)網(wǎng)媒介，包括微博、APP、微信公眾號(hào)、付費(fèi)搜索和電子郵件等多種互聯(lián)網(wǎng)廣告形式，其中大部分為廣告主利用互聯(lián)網(wǎng)自媒體發(fā)布廣告。

電商平臺(tái)和APP經(jīng)營者是否有相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任？對(duì)明知或應(yīng)知違法的廣告是否有刪除、屏蔽等義務(wù)？

對(duì)此，北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會(huì)主任蘆云認(rèn)為，平臺(tái)作為一個(gè)主體，對(duì)于平臺(tái)上的店家、經(jīng)營者以及個(gè)人的經(jīng)營行為都有相應(yīng)的責(zé)任，它的責(zé)任可能更多的是基于平臺(tái)和這些經(jīng)營者之間達(dá)成的協(xié)議。根據(jù)消法第44條，平臺(tái)本身有相應(yīng)的審查和把關(guān)的責(zé)任，但是為什么互聯(lián)網(wǎng)廣告中違法廣告量這么大？這無非與大數(shù)據(jù)和個(gè)人信息這兩個(gè)因素有關(guān)。網(wǎng)絡(luò)非常忠實(shí)，它會(huì)忠實(shí)的記錄消費(fèi)者的個(gè)人信息，然后對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行分析，然后為消費(fèi)者進(jìn)行“私人定制”，最后所謂的“價(jià)格不公”實(shí)際上就是經(jīng)營者利用大數(shù)據(jù)分析出來的結(jié)果。所以經(jīng)營者一方面有審查的義務(wù)，同時(shí)對(duì)于大數(shù)據(jù)、個(gè)人信息有保密和監(jiān)管的責(zé)任，而且消法也規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)有個(gè)人信息遭到泄露的情況，平臺(tái)有及時(shí)制止的責(zé)任。

為什么平臺(tái)上還有那么多我們避之不及的各種廣告呢？北京潮陽律師事務(wù)所律師胡鋼認(rèn)為，廣告法中有明確規(guī)定，不論是互聯(lián)網(wǎng)還是其他類型的信息網(wǎng)絡(luò)，廣告法的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、舉措以及違法后所承擔(dān)的法律責(zé)任，對(duì)它們都同樣適用。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息呈現(xiàn)方式、運(yùn)行速度大量、多樣、高速。對(duì)消費(fèi)者來說，過載的信息就成了垃圾數(shù)據(jù)，但是對(duì)于精明的商家來說，他們要的不是大數(shù)據(jù)，而是小數(shù)據(jù)，是精準(zhǔn)的個(gè)人信息數(shù)據(jù)。比如說看電影，大數(shù)據(jù)就會(huì)全自動(dòng)化分析出消費(fèi)者喜歡哪個(gè)電影，經(jīng)常去哪個(gè)影院，什么時(shí)間去，這些連消費(fèi)者都不清楚的事情，大數(shù)據(jù)便會(huì)忠實(shí)記錄下來，以便日后定向推送相關(guān)服務(wù)。

此外，胡鋼特別強(qiáng)調(diào)，在線旅游助理OTA互聯(lián)網(wǎng)旅游模式，借助數(shù)據(jù)分析存在區(qū)別定價(jià)現(xiàn)象，且該模式在特定細(xì)分市場，有聯(lián)合兼并勢(shì)頭。胡鋼表示，若在互聯(lián)網(wǎng)旅游壟斷背景下，消費(fèi)者被欺詐，被價(jià)格歧視的可能性非常高。建議消費(fèi)者提高警惕，旅行前可借助網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行實(shí)際核查確認(rèn)，避免上當(dāng)受騙。

未來還需相關(guān)法律更加嚴(yán)格落實(shí)細(xì)節(jié)問題，電商平臺(tái)和APP經(jīng)營者也要承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)明知或應(yīng)知違法的廣告有刪除、屏蔽等義務(wù)，但更重要的是廣告主企業(yè)要樹立誠信意識(shí)，守法自律。

當(dāng)下，家長對(duì)孩子的教育可以說是用心用力，不希望孩子輸在起跑線上的想法也讓相關(guān)兒童教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)張，虛假宣稱也在不斷加碼上量。像宣稱“快速提升孩子記憶力，甚至達(dá)到“蒙眼辨色”、“七天成詩人”的“腦立方”實(shí)際上未在地方教育行政部門備案。

對(duì)此，蘆云表示，家長在選擇教育機(jī)構(gòu)時(shí)，首先要確定主體信息，看教育機(jī)構(gòu)名稱是否與工商注冊(cè)名字一致。其次要確定它的經(jīng)營資質(zhì)，比如教育培訓(xùn)資質(zhì)，師資力量以及是否經(jīng)過備案審批。第三就是消費(fèi)者在面對(duì)經(jīng)營者或是業(yè)務(wù)員的宣傳時(shí)，要從客觀出發(fā)，理性判斷選擇。此外，蘆云建議，面對(duì)琳瑯瑯滿目的廣告宣傳，消費(fèi)者除了要理性判斷外，在合同履行過程中，若對(duì)方出現(xiàn)不按照合同約定履行或者出現(xiàn)虛假廣告嫌疑的時(shí)候，要及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。在此過程中，及時(shí)留存相關(guān)的證據(jù)，包括錄音、視頻或者其它文字證據(jù)，對(duì)于日后更好地維權(quán)也是必要的。

關(guān)于腦立方的廣告，胡鋼介紹，2月26日，國家工商總局聯(lián)合11個(gè)部門部委，關(guān)于2018年整治虛假違法廣告工作進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)對(duì)違法廣告要保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)在教育、食品、藥品等領(lǐng)域多發(fā)的違法廣告以及涉及農(nóng)村消費(fèi)者利益虛假廣告重點(diǎn)監(jiān)管。未來還需相關(guān)法律更加嚴(yán)格落實(shí)細(xì)節(jié)問題，電商平臺(tái)和APP經(jīng)營者也要承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)明知或應(yīng)知違法的廣告有刪除、屏蔽等義務(wù)，但更重要的是廣告主企業(yè)要樹立誠信意識(shí)，守法自律。

當(dāng)事人利用互動(dòng)百科企業(yè)詞條進(jìn)行宣傳，替換臨床醫(yī)學(xué)報(bào)告中的內(nèi)容、虛構(gòu)科研數(shù)據(jù)成果等，被依法處罰款30.32萬元。傳統(tǒng)媒體的廣告是有審核機(jī)制的，這種廣告應(yīng)該如何來審核？出現(xiàn)問題，平臺(tái)是否有責(zé)任？

蘆云表示，大家在生活中遇到問題時(shí)，都會(huì)去“百度一下”，其實(shí)有的百度頭條后面會(huì)顯示“廣告”，有的可能就沒有顯示，大家可以選擇看沒有“廣告”字樣的。但是“廣告”的字體很小，應(yīng)該更顯眼一些，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行一個(gè)提醒。對(duì)于這種專業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí)，比如醫(yī)療、法律和稅務(wù)等，消費(fèi)者還是應(yīng)該去咨詢一些更有效的機(jī)構(gòu)和人員。

此外，在上海市工商局公布的這12件典型虛假違法廣告案例中，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)儆谥貫?zāi)區(qū)，頻現(xiàn)虛假廣告。比如，“賽維干洗特許經(jīng)營加盟”在廣告中宣傳自己是“榮登行業(yè)第一品牌”“干洗加盟店成功年入30萬的秘訣”，以及使用國家領(lǐng)導(dǎo)人形象等違法內(nèi)容；同時(shí)還查明廣告中“全國門店超10000家”“有1000名技術(shù)從業(yè)人員”等內(nèi)容與事實(shí)明顯不符，被依法處罰款60萬元。

“賽維干洗特許經(jīng)營加盟”的廣告宣傳中哪些是明確違法的事項(xiàng)？胡鋼介紹，《中華人民共和國廣告法》中的核心要義是廣告內(nèi)容必須真實(shí)合法有效。這個(gè)案件的明顯違法點(diǎn)在于，比如使用了國家領(lǐng)導(dǎo)人或者使用國家機(jī)關(guān)形象、名義或者姓名的情況等。在加盟招商的廣告中宣傳自己“榮登行業(yè)第一品牌”“全國門店超10000家”“有1000名技術(shù)從業(yè)人”，這些也是廣告法中明確禁止使用的。對(duì)于加盟商的數(shù)量及技術(shù)能力的虛假表述，按照《廣告法》，由工商機(jī)關(guān)進(jìn)行依法的處罰。

對(duì)于大眾而言，如何去辨別這些數(shù)據(jù)是否虛假？在蘆云看來，從消費(fèi)者的角度來講，很難去判定，但是經(jīng)營者如果進(jìn)行了這種宣傳，比如它提到數(shù)據(jù)，則必須標(biāo)明這些數(shù)據(jù)的來源和機(jī)構(gòu)，因?yàn)檫@屬于經(jīng)營者的責(zé)任。這樣可以避免商家杜撰數(shù)字，構(gòu)成虛假宣傳。消費(fèi)者在進(jìn)行了解的時(shí)候，有權(quán)向商家了解數(shù)據(jù)來源，也有權(quán)向廣告的監(jiān)管主管部門進(jìn)行投訴。如果確實(shí)查證屬實(shí)，商家就有可能面臨工商的行政處罰。