國家市場監(jiān)管總局、認監(jiān)委發(fā)布認證檢測市場專項整治情況：撤銷注銷207家機構(gòu)從業(yè)資質(zhì)

據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道，昨天（25日）下午，國家市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會，通報認證檢測市場專項整治行動的相關(guān)情況。國家市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍在會上介紹，我國檢驗檢測認證服務業(yè)營業(yè)收入超過2300億元，成為全球增長最快、潛力最大的檢驗檢測認證市場。認證認可檢驗檢測在迅速發(fā)展的同時，也存在一些不容忽視的問題。

劉衛(wèi)軍說，制度設計不完善，整體供給質(zhì)量不高；認證檢測機構(gòu)服務能力不強、國際競爭力較弱；社會認知度不高、法治環(huán)境和政策措施不夠健全等。最為突出的是，行業(yè)環(huán)境和市場秩序亟待規(guī)范，一些從業(yè)機構(gòu)及人員的責任意識和誠信守法意識不強，一些認證檢測活動的規(guī)范性、有效性不高，違法操作、虛假認證、買證賣證等問題比較突出，一些領域存在認證檢測亂象，既損害了認證檢測行業(yè)信譽，也損害了市場消費環(huán)境和營商環(huán)境。

今年9月，國家市場監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于加強認證檢測市場監(jiān)管工作的通知》，要求全國市場監(jiān)管系統(tǒng)嚴查認證檢測違法違規(guī)問題。據(jù)了解，這次認證檢測市場專項整治行動，是監(jiān)管部門對于認證檢測行業(yè)近年來首次全覆蓋、多領域的全面整治。劉衛(wèi)軍介紹，這次專項整治行動是以問題為導向，分別從行政監(jiān)管、認可監(jiān)督、認證人員管理三個方面，針對認證檢測領域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進行重點檢查和綜合整治。

劉衛(wèi)軍表示，在認證領域，主要針對社會反映較多的“未經(jīng)批準非法開展認證活動、買證賣證、虛假認證、關(guān)鍵認證環(huán)節(jié)走過場”等“認證亂象”開展整治。一是針對關(guān)系人身健康安全的強制性產(chǎn)品認證，組織開展對指定認證機構(gòu)、實驗室及其人員的監(jiān)督檢查，并對電線電纜、小家電、燈具等重點產(chǎn)品進行認證有效性抽查；二是針對社會關(guān)注度高的有機產(chǎn)品認證，組織開展對認證機構(gòu)的全覆蓋檢查，要求認證機構(gòu)對所有獲證企業(yè)逐一排查，并抽檢蔬菜、茶葉等有機產(chǎn)品；三是針對發(fā)證量大的質(zhì)量管理體系認證，組織開展對獲證組織的隨機抽查，檢查認證檔案的真實性和認證活動的合規(guī)性；四是針對風險相對較高的新批準認證機構(gòu)，組織開展對2018年新批準設立機構(gòu)的“飛行核查”，實地核查其是否持續(xù)符合設立條件；五是針對投訴舉報的涉嫌違規(guī)機構(gòu)，進行調(diào)查取證和查處。共計檢查各類認證機構(gòu)101家。

在檢驗檢測領域，組織國家專項監(jiān)督檢查，督導地方落實轄區(qū)專項整治工作，開展檢驗檢測市場明察暗訪，進行全面排查。在北京等地區(qū)針對環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗等領域，委托專業(yè)機構(gòu)以消費者、用戶方身份開展明察暗訪工作。目前已完成對4個省（區(qū)、市）238家檢驗檢測機構(gòu)的查訪工作。

這次查處情況如何？據(jù)劉衛(wèi)軍介紹，這次嚴肅查處了一批違法違規(guī)的認證檢測機構(gòu)及認證從業(yè)人員，其中，針對檢驗檢測機構(gòu)，共計撤銷注銷207家機構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，對行業(yè)產(chǎn)生了強大的震懾力。針對認證機構(gòu)，共向社會曝光3家非法機構(gòu)，撤銷10家、注銷4家機構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，對29家機構(gòu)予以警告，對13家機構(gòu)責令限期整改，對1家機構(gòu)予以風險預警；責成認證機構(gòu)撤銷、暫停761張存在問題的證書，涉及企業(yè)562家；查處無證制售CCC產(chǎn)品違法行為648起、涉及1367批次產(chǎn)品；此外撤銷1家機構(gòu)、暫停2家機構(gòu)的認可資格，對5家機構(gòu)縮小認可范圍；針對檢驗檢測機構(gòu)，共計撤銷、注銷207家機構(gòu)從業(yè)資質(zhì)；并撤銷8家機構(gòu)、暫停16家機構(gòu)的認可資格，對79家機構(gòu)縮小認可范圍；針對認證人員，撤銷189名違規(guī)失信人員的注冊資格。

會上還通報了全國認證服務（中國）有限公司非法開展認證活動、深圳中大國際認證公司和上海色瑞斯認證公司出具虛假認證結(jié)論、江蘇宏強電氣集團有限公司和溫州市美瑞凱寵物用品有限公司出廠銷售未經(jīng)認證的CCC產(chǎn)品、南寧市杰鋒汽車檢測有限公司出具虛假檢測結(jié)果、江西歐蘭寶檢測技術(shù)有限公司偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、濱州市通九州機動車檢測有限公司等4家檢測機構(gòu)騙取資質(zhì)認定證書、北京中鼎恒昌認證公司和青島歐檢認證檢驗公司認證人員弄虛作假等10起典型案例。

國家市場監(jiān)管總局、認監(jiān)委發(fā)布認證檢測市場專項整治情況時，還介紹，通過專項整治，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)目前認證檢測市場存在一些突出問題，下一步將重點整治這些問題：比如從業(yè)機構(gòu)主體責任落實不到位，內(nèi)控機制不健全，對自身人員疏于管理；一些機構(gòu)及人員法律意識、規(guī)則意識、誠信意識不強，認證檢測活動存在不合規(guī)現(xiàn)象，甚至出具虛假的認證證書、檢測報告和注冊材料；一些機構(gòu)違背公正性原則，妨礙市場公平競爭。同時也發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)管、認可約束、認證人員管理還存在不規(guī)范、不嚴格、不到位的問題，比如監(jiān)管制度存在漏洞、監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不足、認可約束的作用需要進一步提升、對認證人員執(zhí)業(yè)的持續(xù)規(guī)范性監(jiān)督還需加強等等

在會上，央廣經(jīng)濟之聲記者就如何進一步規(guī)范檢驗檢測市場秩序，將采取哪些措施防止問題反復出現(xiàn)等大家關(guān)心的問題進行了提問，國家市場監(jiān)管總局認可與檢驗檢測監(jiān)管司司長許新建回答了記者的提問，他介紹，下一步將針對機動車檢驗，環(huán)境監(jiān)測，建筑建材檢測等領域突出問題，開展專項治理。

劉衛(wèi)軍表示，下一步，國家市場監(jiān)管總局、認監(jiān)委將進一步加大認證檢測市場監(jiān)管力度。鞏固深化整治效果，維護認證檢測活動的公正性，提高認證檢測供給質(zhì)量，更好地傳遞市場信任，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。