江蘇省消保委對百度提起公益訴訟 專家：樂觀其成

據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道，近年來，消費者個人信息泄露導致的各類電話推銷、信息詐騙等情況時有發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)帶來極大危害，涉及個人信息保護的咨詢與投訴也逐漸增多。手機應用程序，也就是手機APP“越權”獲取消費者個人信息的行為幾乎成為業(yè)內(nèi)“常態(tài)”，消費者個人信息安全存在極大隱患。

2017年12月11日，江蘇省消費者權益保護委員會就北京百度網(wǎng)訊科技有限公司涉嫌違法獲取消費者個人信息及相關問題，提起消費民事公益訴訟。2018年1月2日，南京市中級人民法院已正式立案。

案件的背景是：2017年7月4日，江蘇省消保委就手機APP侵犯個人信息安全問題向北京百度網(wǎng)訊科技有限公司發(fā)送《關于手機應用程序獲取權限問題的調(diào)查函》，要求他就旗下“手機百度”、“百度瀏覽器”等兩款手機APP存在的相關問題派員前來接受約談。但企業(yè)僅書面對問題做了簡單說明，并將權限通知及選擇等義務推卸給手機操作系統(tǒng)，消極應對省消保委調(diào)查。

在省消保委多次催促、公開監(jiān)督下，北京百度網(wǎng)訊科技有限公司于2017年11月前來接受約談。但在最終提交的整改方案中，對“手機百度”、“百度瀏覽器”中 “監(jiān)聽電話”、“讀取短彩信”、“讀取聯(lián)系人”等涉及消費者個人信息安全的相關權限拒不整改，也沒有明確措施提示消費者APP所申請獲取權限的目的、方式和范圍并供消費者選擇，無法有效保障消費者知情權和選擇權。

中國消費者協(xié)會原副秘書長武高漢、北京潮陽律師事務所律師胡鋼共同就相關話題作出分析解讀。

經(jīng)濟之聲：目前我們下載APP的時候，經(jīng)常會看到里邊有一些約定，比如權限，消費者為了使用APP，相關的程序都會同意。是不是意味著，作為搜索及瀏覽器類應用，這樣一些并不是提供正常服務所必須的權限，已經(jīng)超出合理的范圍了？

武高漢：“《消法》規(guī)定要保護消費者的隱私權。消費者的隱私權，包括各種各樣的消費信息等，消費信息跟經(jīng)濟金融等有密切關系，這類信息具有明顯的財產(chǎn)特性，它是財產(chǎn)。之所以現(xiàn)在經(jīng)營者肆無忌憚，采用各種各樣的方式方法非法采集、非法買賣、非法利用，就是因為它是財富，但政府還沒有相關規(guī)定。消費者的消費信息是財產(chǎn)，在理論界有定論，但在國家執(zhí)法部門沒有采信，一旦政府采信認定它為財富，再要使用消費者的信息就要付費了。”

經(jīng)濟之聲：江蘇省消保委的這個公益民事訴訟，勝訴的可能性大嗎？

胡鋼：“我對此樂觀其成，因為江蘇省消保委在今年七八月份就對具有相當代表性的27家手機APP進行了相關調(diào)查和約談。這其中，百度的幾款手機軟件問題比較大，但它基本是一個拒不整改的態(tài)度。江蘇省消保委據(jù)此提起了訴訟，其訴訟依據(jù)也比較明確，《消費者權益保護法》、《網(wǎng)絡安全法》，包括江蘇省7月1日通過的《江蘇省消費者保護條例》，其中對個人信息保護作用都有相關規(guī)定：合法、正當、必要。從證據(jù)的固定到法律依據(jù)，再到后期的辯論階段等相對來說都比較清晰。另外，我也非常期待專門針對于個人信息保護的法律盡快出臺，特別是要明確相關侵犯消費者個人信息的民事責任。”

武高漢：“首先我表示支持，因為江蘇省消保委是在依法維護消費者合法權益。法律規(guī)定消費者有隱私權，現(xiàn)在消費者隱私權被侵犯了，作為消費者組織，應該站出來為消費者‘說話’。其次我表示贊賞。因為江蘇省消保委的訴訟請求是，第一，沒有要求賠償消費者；第二，沒有提對百度如何處理，只是要求停止侵權行為，這就使得勝訴的概率大大提高。”