點(diǎn)贊！這些舉措讓百姓消費(fèi)安全又放心 ——陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作綜述

2020年以來(lái)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)12315平臺(tái)擴(kuò)容升級(jí)，深入開(kāi)展放心消費(fèi)示范創(chuàng)建，進(jìn)一步暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，依法高效處置消費(fèi)投訴舉報(bào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

在健全消費(fèi)維權(quán)制度體系上下功夫。完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整省聯(lián)席會(huì)議組成單位，加強(qiáng)工作銜接，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。健全綜合消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，充分應(yīng)用市場(chǎng)監(jiān)管“工具箱”“組合拳”，打造全鏈條閉環(huán)式監(jiān)管和維權(quán)模式。強(qiáng)化消費(fèi)創(chuàng)建頂層設(shè)計(jì)，制定《全省開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作要點(diǎn)》，印發(fā)《省級(jí)放心消費(fèi)示范單位申報(bào)公示工作方案》，規(guī)范申報(bào)、審核、公示等流程。完善測(cè)評(píng)機(jī)制，健全指數(shù)指標(biāo)體系、優(yōu)化分項(xiàng)指數(shù)權(quán)重賦值、增加測(cè)評(píng)對(duì)象和數(shù)據(jù)來(lái)源，充實(shí)指數(shù)分析依據(jù)，增強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境指數(shù)測(cè)評(píng)的科學(xué)性、客觀性，組織對(duì)全省13個(gè)市（區(qū)）、16個(gè)行業(yè)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，形成年度《2020年度陜西省消費(fèi)環(huán)境指數(shù)（CEI）報(bào)告》。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)測(cè)，2020年全省消費(fèi)環(huán)境總指數(shù)為87.96，較前一年提高了1.54。

在強(qiáng)化履職盡責(zé)中促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。緊緊圍繞省委省政府中心工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，全面規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序，充分挖掘釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)全省消費(fèi)升級(jí)。注冊(cè)審批效率進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)登記注冊(cè)便利化，升級(jí)“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦”服務(wù)平臺(tái)，將申請(qǐng)稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金繳存登記等納入企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)。在新冠肺炎疫情防控期間，迅速開(kāi)啟應(yīng)急審批和特事特辦綠色通道，全面助力緊缺醫(yī)用防護(hù)用品上市，陜西省醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有。市場(chǎng)主體進(jìn)一步增長(zhǎng)。全省新登記市場(chǎng)主體81.11萬(wàn)戶(hù)，實(shí)有市場(chǎng)主體442.17萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.14%。其中實(shí)有企業(yè)108.11萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)14.53%；個(gè)體工商戶(hù)326.65萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)11.6%，圓滿(mǎn)完成保市場(chǎng)主體目標(biāo)任務(wù)。市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。聯(lián)合省級(jí)15個(gè)部門(mén)開(kāi)展“質(zhì)量月”系列活動(dòng)，開(kāi)展防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，查獲不合格口罩48萬(wàn)余個(gè)、消殺用品21.2噸。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，組織開(kāi)展隨機(jī)抽查檢查2294批次、跨部門(mén)聯(lián)合抽查230次。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理現(xiàn)行規(guī)范性文件和其他政策措施3.19萬(wàn)件。加大涉嫌壟斷違法案件和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件查處力度，集中治理違法廣告，扎實(shí)開(kāi)展“網(wǎng)劍行動(dòng)”，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)全鏈條整治。2020年全系統(tǒng)共查辦各類(lèi)案件1.54萬(wàn)件，罰沒(méi)1.09億元。其中，開(kāi)展轉(zhuǎn)供電加價(jià)治理，退還27.99萬(wàn)戶(hù)中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)多收電價(jià)款2.32億元，罰沒(méi)1030萬(wàn)元；開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，罰沒(méi)、退還6097萬(wàn)元；查處價(jià)格違法案件311件，曝光7批35件典型案例。減免企業(yè)計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)費(fèi)用9802萬(wàn)元、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用1741萬(wàn)元。

在規(guī)范12315體系中暢通消費(fèi)維權(quán)渠道。建立“一條熱線(xiàn)、一個(gè)平臺(tái)”的接收處理投訴舉報(bào)體系。與全國(guó)12315平臺(tái)成功對(duì)接，全省統(tǒng)一使用全國(guó)12315平臺(tái)登記、處理消費(fèi)者和社會(huì)公眾投訴舉報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)了“線(xiàn)上線(xiàn)下一體化”。面對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整、五線(xiàn)整合、人員變動(dòng)、全國(guó)12315平臺(tái)上線(xiàn)等新情況，迅速組織開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保全國(guó)12315平臺(tái)在陜西省順利運(yùn)行。2020年12315陜西平臺(tái)共接收各類(lèi)投訴99216件，咨詢(xún)369462件，舉報(bào)38896件，共計(jì)507574件。已辦復(fù)499078件，辦復(fù)率98.3%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失5885.1萬(wàn)元。

在構(gòu)建協(xié)同共治新格局中提升消費(fèi)維權(quán)效能。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持政府統(tǒng)一主導(dǎo)原則，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為宗旨，立足“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家會(huì)同公安、財(cái)政、工信、網(wǎng)信、人民銀行等20余個(gè)相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展消費(fèi)侵權(quán)行為社會(huì)監(jiān)督，大力整治市場(chǎng)突出問(wèn)題，做好違法失信聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決杜絕虛假宣傳，主動(dòng)抵制假冒偽劣商品，全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、先行賠付制度，強(qiáng)力推進(jìn)7日無(wú)理由退(換）貨，建立健全消費(fèi)糾紛快速調(diào)處機(jī)制，從源頭上改善市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化行業(yè)自律責(zé)任。督促各行業(yè)組織突出普法宣傳，規(guī)范市場(chǎng)行為，力推重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督責(zé)任。開(kāi)展不同領(lǐng)域、不同層次消費(fèi)者滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。從消費(fèi)維權(quán)延伸到產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，形成全鏈條“閉環(huán)”監(jiān)管模式。

在全方位督導(dǎo)中加速放心消費(fèi)創(chuàng)建升級(jí)。圍繞消費(fèi)環(huán)境建設(shè)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。深入安康等9個(gè)市、17個(gè)縣（區(qū)）、45家示范單位、10條街區(qū)、5個(gè)景點(diǎn)，了解各市、縣（區(qū)）創(chuàng)建辦2019年以來(lái)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站和“五進(jìn)”、消費(fèi)環(huán)境指數(shù)測(cè)評(píng)、線(xiàn)下無(wú)理由退貨倡導(dǎo)工作情況。以點(diǎn)帶面推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。在延安召開(kāi)全省放心消費(fèi)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。全省共培育參創(chuàng)企業(yè)19887家，申報(bào)放心消費(fèi)示范單位11378家，公示放心消費(fèi)單位8403家（其中，省級(jí)1家，市級(jí)528家，縣級(jí)7874家）。各市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作成效凸顯。西安以放心消費(fèi)創(chuàng)建工作為著力點(diǎn)，全力培育創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市；寶雞以典型帶規(guī)模，深入推動(dòng)企業(yè)在創(chuàng)建活動(dòng)中公開(kāi)承諾7日無(wú)理由退貨制度；咸陽(yáng)突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的創(chuàng)建，著手打造放心消費(fèi)創(chuàng)建示范商圈、示范街區(qū)；銅川采取“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”融合的宣傳方式，營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍；渭南借助“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動(dòng)，充分發(fā)揮示范單位的示范引領(lǐng)作用；延安將創(chuàng)建工作納入各縣區(qū)及有關(guān)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核范圍，不斷擴(kuò)展放心消費(fèi)創(chuàng)建領(lǐng)域；榆林指導(dǎo)汽車(chē)、服裝、白酒等行業(yè)積極開(kāi)展放心消費(fèi)示范行業(yè)的創(chuàng)建工作；漢中舉辦“放心消費(fèi)購(gòu)物節(jié)”，釋放放心消費(fèi)紅利，設(shè)立商圈消費(fèi)維權(quán)示范站，打通群眾消費(fèi)維權(quán)“最后一公里”；安康將放心消費(fèi)創(chuàng)建工作納入市政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)考核目標(biāo)任務(wù)；商洛已連續(xù)四年將放心消費(fèi)創(chuàng)建和消費(fèi)維權(quán)工作納入各部門(mén)年度營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容；西咸新區(qū)利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、海報(bào)、電子顯示屏、廣播等載體大力宣傳放心消費(fèi)創(chuàng)建工作；楊凌示范區(qū)借助“專(zhuān)項(xiàng)治理辦、示范區(qū)放心創(chuàng)建辦”兩辦合一的力量，聚焦解決突出問(wèn)題；韓城實(shí)施“放心消費(fèi)示范景區(qū)”+“景點(diǎn)旅游模式”+“全域旅游模式”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新形成“1+3”旅游市場(chǎng)綜合管理體系。宣傳氛圍進(jìn)一步濃厚。通過(guò)微信、微博、報(bào)紙等載體深入開(kāi)展普法宣傳。印制發(fā)放“放心笑臉花”及主題宣傳畫(huà)14.6萬(wàn)余張；在省電視臺(tái)2套、3套頻道和戲曲廣播107.8頻道持續(xù)循環(huán)播出放心消費(fèi)電視宣傳片；在《陜西日?qǐng)?bào)》刊發(fā)“持續(xù)營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境”綜述；堅(jiān)持微信公眾號(hào)、創(chuàng)建網(wǎng)等宣傳窗口實(shí)時(shí)展示創(chuàng)建動(dòng)態(tài)，發(fā)布各類(lèi)信息441條，為創(chuàng)建工作深入開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年。陜西省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和省委省政府工作安排，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著眼創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更加重視和支持消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，不斷強(qiáng)化組織建設(shè)，創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，普及消費(fèi)教育，推動(dòng)社會(huì)共治，全力營(yíng)造滿(mǎn)足人民美好生活需要的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，讓人民群眾更多、更快、更好地共享高質(zhì)量發(fā)展成果。