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質(zhì)量——永恒的主題

2018年08月31日 07:51????信息來源:質(zhì)檢發(fā)展研究

導(dǎo)語:由國家市場監(jiān)督管理總局主管、中國市場監(jiān)管管理學(xué)會主辦的《中國市場監(jiān)管研究》雜志,是全國性的理論學(xué)術(shù)高端刊物,剛剛出刊的2018年第8期為“質(zhì)量監(jiān)管專刊”,中心賈玉奎同志為本期撰寫了卷首語《質(zhì)量——永恒的主題》。質(zhì)量是永恒的主題,質(zhì)量工作是嶄新的話題。如何“改革”?如何“改進”?如何“開展”?如何“推進”?如何切實做好市場監(jiān)管大背景下的質(zhì)量工作?如何發(fā)揮市場公平競爭的決定性作用同時促進市場“無形之手”與政府“有形之手”的有機結(jié)合?需要市場監(jiān)管系統(tǒng)共同探索。

質(zhì)量,穿越歷史,跨越國界,引領(lǐng)發(fā)展,充滿魅力。

在當代中國,質(zhì)量成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口,成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場,成為厚植自身實力、提升國際競爭力的發(fā)力點。

黨的十九大報告指出:“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率”。習(xí)近平總書記強調(diào):“要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。” 李克強總理指出:“質(zhì)量發(fā)展是強國之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要”。

而遠在大洋彼岸的質(zhì)量專家約瑟夫·朱蘭預(yù)言:“21世紀是質(zhì)量的世紀,質(zhì)量將成為和平占領(lǐng)市場最有效的武器,成為社會發(fā)展的強大驅(qū)動力”。

新中國誕生與發(fā)展的歷史,改革開放四十周年的歷史,從某種意義上講,也是中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下勵精圖強抓質(zhì)量的歷史。組織架構(gòu)幾經(jīng)變化,質(zhì)量工作不斷加強,質(zhì)量意識深入人心。在最新一輪機構(gòu)改革中,《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》明確指出,國家市場監(jiān)督管理總局“組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略”。剛剛出臺的《國家市場監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》,有許多關(guān)于質(zhì)量元素的表述、關(guān)于質(zhì)量工作的設(shè)定。

——在“主要職責(zé)”中屆定:“負責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用,會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度,組織重大質(zhì)量事故調(diào)查,建立并統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。”“負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、國家監(jiān)督抽檢工作。建立并組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。”

——在“職能轉(zhuǎn)變”中指出:“加強全面質(zhì)量管理和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),完善質(zhì)量激勵制度,推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價,強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準,對標國際提高國內(nèi)標準整體水平,以標準化促進質(zhì)量強國建設(shè)”。

負責(zé)宏觀質(zhì)量管理,大力推進質(zhì)量提升,需要市場監(jiān)管部門履行職責(zé),發(fā)揮作用。不久前,張茅局長在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)半年工作座談會上要求全系統(tǒng)“著力實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略,當好高質(zhì)量發(fā)展的推動者”,強調(diào) “全面開展質(zhì)量提升行動,改革質(zhì)量強省強市強縣工作,改進政府質(zhì)量安全考核,抓好中央質(zhì)量督察責(zé)任落實,深入推進計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與融合,動員全社會抓好質(zhì)量,不斷提升質(zhì)量總體水平”。

質(zhì)量是永恒的主題,又是嶄新的話題。如何“改革”?如何“改進”?如何“開展”?如何“推進”?如何切實做好市場監(jiān)管大背景下質(zhì)量工作?如何發(fā)揮市場公平競爭的決定性作用同時促進市場“無形之手”與政府“有形之手”的有機結(jié)合?是市場監(jiān)管部門面臨的新任務(wù)新挑戰(zhàn)。

——踐行新發(fā)展理念,是質(zhì)量工作的根本遵循。在謀劃質(zhì)量工作總體布局時,必須牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以此為引擎,著力攻克質(zhì)量發(fā)展難題,增強質(zhì)量發(fā)展動力,厚植質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢,破解質(zhì)量工作矛盾,走出一條“創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的”的質(zhì)量發(fā)展之路。

——推進質(zhì)量強國偉大實踐,是質(zhì)量工作的最大載體。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,要進一步從戰(zhàn)略高度認識質(zhì)量強國的重大意義,全面謀劃質(zhì)量強國的內(nèi)涵和重點任務(wù),更加喊響質(zhì)量強國,強力推動質(zhì)量強國,通過共同努力,促進我國總體質(zhì)量水平顯著提升,質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民,滿足人民群眾對美好生活特別是美好質(zhì)量的需求。

——大力開展質(zhì)量提升行動,是質(zhì)量工作的緊迫任務(wù)。全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》,著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局,著力開展“質(zhì)量提升專項行動”,著力破解質(zhì)量發(fā)展瓶頸,著力夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,打好質(zhì)量安全攻堅戰(zhàn),爭取三年大見成效,讓人民群眾有更多的質(zhì)量獲得感。

時空無限,質(zhì)量永恒。質(zhì)量的豐厚內(nèi)涵是永恒的,質(zhì)量的強大競爭力是永恒的,人類對質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的探索是永恒的,追求卓越、勇于創(chuàng)新、精益求精的質(zhì)量精神是永恒的。而對于質(zhì)量的追求與探索,也永遠是生動的、鮮活的、豐富的,質(zhì)量工作因此而充滿生機。

(作者:總局發(fā)展研究中心 賈玉奎)