嚴格執(zhí)行產品質量法 提升我國產品質量 保護人民群眾生命、財產安全

各位領導，朋友們：?

今天是我國中國特色社會主義法律體系中的一部重要法律---產品質量法實施20周年。20年來，該法對于加強對產品質量的監(jiān)督管理，提高產品質量水平，保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序發(fā)揮了積極而重要的作用。但是，目前，我國質量發(fā)展的基礎還很薄弱，質量水平的提高仍然滯后于經濟發(fā)展，片面追求發(fā)展速度和數(shù)量、忽視發(fā)展質量和效益的現(xiàn)象依然存在。產品質量問題造成的經濟損失、環(huán)境污染和資源浪費仍然比較嚴重。為了促進我國產品質量提高，保護人民群眾生命、財產安全，維護國家形象，政府相關部門嚴格執(zhí)行產品質量法，具有特別的意義。?

我國現(xiàn)行產品質量法是20年前制定的。2000年、2009年先后兩次修訂。這部法律既確認和規(guī)范了政府對市場主體的質量監(jiān)督權力和責任, 又對市場主體具體的產品質量義務和責任作出規(guī)范, 并綜合運用民事、行政、刑事的手段調整政府、企業(yè)以及相關檢驗、認證等機構的行為。相比國外單純規(guī)定產品責任的立法模式, 我國產品質量法將市場主體的產品義務、責任和政府對產品質量的監(jiān)督管理融為一體, 是產品責任法與產品質量管理法合一的一部法律。我國產品質量法在內容上的這種公法和私法融合, 綜合運用各種調整手段規(guī)范政府和市場主體的行為的立法模式, 是國家介入經濟生活,以維護社會公共利益的理念的反映。這一立法特點決定了我國政府對產品質量的監(jiān)管，對市場主體的嚴格執(zhí)法，是實現(xiàn)產品質量提升的關鍵、重要的環(huán)節(jié)。?

從我國所處的歷史階段來看，我國正處于產品質量問題頻發(fā)高發(fā)，需要嚴格監(jiān)管的時期。這一時期，我國產品質量領域的執(zhí)法具有鮮明的特點：一是違法現(xiàn)象比較普遍，執(zhí)法人員難以一一查處違法行為，需要避免群眾反映強烈的選擇性執(zhí)法。二是執(zhí)法活動有時得不到群眾的理解，存在只要是政府部門的行為就反對的現(xiàn)象，執(zhí)法的社會環(huán)境有待改善。三是執(zhí)法活動有時遇到特權等因素的挑戰(zhàn)，法律的權威有待進一步樹立。為此，要嚴格產品質量執(zhí)法，我個人感受，要做到以下幾點：?

一是要造聲勢，取得人民群眾的關注、理解和支持，不能搞成一鍋“溫吞水”，要“以霹靂手段，顯菩薩心腸”。?

對于我國目前當前產品質量違法普遍、產品質量事件高發(fā)頻發(fā)的勢頭，我們應當以最大的決心和努力通過嚴格執(zhí)法盡快遏制。為此，需要拿出鐵腕治亂的決心和力度來治理產品質量違法問題。要通過全面廣泛、深入人心的宣傳，表明政府鐵腕治理產品質量問題的決心和態(tài)度，取得人民群眾的關注、理解和支持。開弓沒有回頭箭，一旦政府作出了承諾，就需要不折不扣落實、履行承諾。要嚴格執(zhí)法，重典治亂。對于產品質量違法行為，要下猛藥，出重拳，一律依法嚴懲，決不姑息縱容，決不下不為例，使無良企業(yè)付出沉重代價，使一般企業(yè)不敢超越違法紅線，使守法企業(yè)享受守法紅利，使我國產品質量得到提升，使人民群眾享受到質量可靠的產品。?

二是要抓典型案例，查處一批，公布一批。 ?

針對目前在產品領域違法普遍、政府公信力不高的現(xiàn)實，需要我們迎難而上，重點抓影響人民群眾生命、財產安全，人民群眾反應強烈的產品領域的典型案例進行嚴格執(zhí)法。對這類案件，尤其是對有公眾影響力的案件，要查處一批，公布一批。通過對這些重點領域嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊產品質量違法犯罪行為，樹立和強化執(zhí)法部門的權威和威信，以這些領域的產品質量的提升取信于人民群眾，從而提高政府在產品質量領域的公信力和執(zhí)行力。?

三是要敢于斗硬，克服各種干擾。?

我國目前執(zhí)法整體環(huán)境總體有待改善。產品質量執(zhí)法也不例外，執(zhí)法行為有時受到特權、輿論尤其是網絡輿論等各種因素的干擾。面對存在各種干擾的執(zhí)法環(huán)境，我們不能借口外在環(huán)境而屈從于干擾，而是要敢于斗硬，杜絕特權等法外因素對嚴格執(zhí)法的侵蝕和影響，捍衛(wèi)產品質量法的權威和尊嚴。如果我們在執(zhí)法過程中使法律屈從于外在壓力，而不能公正嚴格執(zhí)法，那么就可能使法律淪為特權、輿論尤其是網絡輿論等法外因素的婢女。如此，法律的權威與尊嚴也蕩然無存。?

黨的十八大報告提出，要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。國務院《質量發(fā)展綱要（2011—2020年）》（以下簡稱綱要）將質量發(fā)展即定性為興國之道和強國之策。綱要指出，新世紀的第二個十年，是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。在這一重要歷史時期，經濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，全球產業(yè)分工和市場需求結構出現(xiàn)明顯變化，以質量為核心要素的標準、人才、技術、市場、資源等競爭日趨激烈。同時，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程加快，實現(xiàn)又好又快發(fā)展需要堅實的質量基礎，滿足人民群眾日益增長的質量需求也對質量工作提出更高要求。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，堅持以質取勝，建設質量強國，是保障和改善民生的迫切需要，是調整經濟結構和轉變發(fā)展方式的內在要求，是實現(xiàn)科學發(fā)展和全面建設小康社會的戰(zhàn)略選擇，是增強綜合國力和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。為此，綱要將加快質量法治建設作為一項重點工作，并提出牢固樹立質量法治理念，堅持運用法律手段解決質量發(fā)展中的突出矛盾和問題，健全質量法律法規(guī)，研究制定完善質量安全和質量責任追究等法律法規(guī)。為了實現(xiàn)十八大和綱要提出的宏偉目標和任務，我們將把產品質量法制建設作為落實黨的群眾路線教育活動成果的一個重要領域，以最廣大人民群眾的利益為出發(fā)點，以解決產品質量領域的實際問題為導向，以扎實的調查研究為基礎，依靠人民群眾并發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，對我國產品質量法及其實施情況進行全面研究評估，并在此基礎上完善我國產品質量法律制度，為提升我國產品質量、保護人民群眾生命財產安全作出新的貢獻。