【案例探討】A公司使用破壞準(zhǔn)確度的電子計(jì)價(jià)秤案

一、案情介紹

2008年3月25日，甲區(qū)局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)A餐飲管理公司（以下簡(jiǎn)稱A公司）進(jìn)行執(zhí)法檢查，當(dāng)場(chǎng)查獲該公司用于稱重海鮮的ACS-30型電子計(jì)價(jià)秤在“累計(jì)”鍵上安裝有作弊開(kāi)關(guān)，涉嫌存在故意破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度，損害消費(fèi)者利益的行為，經(jīng)上海市計(jì)量器具強(qiáng)制檢定中心檢定，該臺(tái)作弊電子計(jì)價(jià)秤鉛印已啟封，稱重短缺量為10%，為作弊電子計(jì)價(jià)秤。在案件調(diào)查過(guò)程中，A公司對(duì)使用作弊電子計(jì)價(jià)秤的行為均供認(rèn)不諱。但對(duì)違法時(shí)間段的認(rèn)定、具體違法所得計(jì)算則提出了自己的觀點(diǎn)。后經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)，A公司在2007年10月18日至2007年12月25日和2008年2月23日至2008年3月25日期間，先后分別使用該臺(tái)作弊電子計(jì)價(jià)秤用于海鮮稱重。經(jīng)計(jì)算，實(shí)際銷售金額共計(jì)552000元，違法所得共計(jì)：47787.43元。

甲區(qū)局認(rèn)為：A公司使用破壞準(zhǔn)確度的電子計(jì)價(jià)秤的行為違反了《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第十七條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條，作出如下處罰決定：1、沒(méi)收電子計(jì)價(jià)秤一臺(tái)；2、處罰款2000元；3、沒(méi)收違法所得47787.43元。罰沒(méi)款共計(jì)49787.43元。

二、案件分析

本案亮點(diǎn)有三：

1、參照當(dāng)事人自認(rèn)規(guī)則、優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則，準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為時(shí)間段

本案調(diào)查過(guò)程中，A公司稱，使用該臺(tái)作弊電子計(jì)價(jià)秤是有間隔時(shí)間的，其從2007年10月18日開(kāi)始使用該臺(tái)作弊電子計(jì)價(jià)秤，在2007年12月25日重新購(gòu)置一臺(tái)電子秤，后因送修，于2008年2月23日再次啟用作弊電子計(jì)價(jià)秤。

本案中違法時(shí)間段認(rèn)定的難處有二：一是使用作弊電子計(jì)價(jià)秤的行為難以留下痕跡，不像尋常的生產(chǎn)銷售行為有生產(chǎn)記錄、入庫(kù)單或銷售發(fā)票有據(jù)可查，二是難以與在該期間消費(fèi)的消費(fèi)者取得聯(lián)系，無(wú)法進(jìn)一步獲得相關(guān)證據(jù)材料，案件調(diào)查過(guò)程中能夠獲得的證據(jù)只有言詞證據(jù)。這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題：在只有言詞證據(jù)的情況下，能否認(rèn)定違法事實(shí)。經(jīng)過(guò)討論，甲區(qū)局認(rèn)為，在當(dāng)事人自認(rèn)的情況下，可以憑言詞證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)。理由一，調(diào)查筆錄屬于當(dāng)事人自認(rèn)的一種形式，最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第六十五條、第六十七條肯定了當(dāng)事人自認(rèn)的效力。理由二，為了充分鞏固認(rèn)定該違法行為時(shí)間段，執(zhí)法人員在不同的時(shí)間先后制作了多份調(diào)查筆錄，對(duì)A公司自認(rèn)的事實(shí)予以確認(rèn)，同時(shí)讓當(dāng)事人自己提供相關(guān)情況說(shuō)明材料，另外還找了公司員工等證人制作了筆錄，參照優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則，這種種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)所認(rèn)定的事實(shí)是可以作為案件事實(shí)的。

2、第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)取證，為查清貨值金額打好基礎(chǔ)

A公司是大型餐飲企業(yè)，菜品種類繁多，何種海鮮需要稱重計(jì)量是計(jì)算本案貨值金額的關(guān)鍵。執(zhí)法人員在第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有需要稱重計(jì)量的菜品予以拍照取證（案卷中計(jì)價(jià)稱量的菜品照片就有96張），并交當(dāng)事人簽字蓋章，在現(xiàn)場(chǎng)較好地掌握了第一手證據(jù)。同時(shí)，執(zhí)法人員對(duì)不同海鮮的計(jì)價(jià)情況作了區(qū)分，去除了鮑魚(yú)、魚(yú)翅等按“例”和“只”不經(jīng)稱重計(jì)價(jià)的海鮮產(chǎn)品，并與該公司提供的海鮮銷售原始單據(jù)、電腦記錄及銷售帳目等憑證進(jìn)行核對(duì)，盡管工作量非常大，但執(zhí)法人員還是認(rèn)真細(xì)致地將銷售情況一筆一筆予以確認(rèn)。

3、以實(shí)際銷售量為基礎(chǔ)，科學(xué)計(jì)算違法所得

甲市計(jì)量器具強(qiáng)制檢定中心檢定，該作弊電子計(jì)價(jià)秤稱重短缺量為10%，但A公司提出，其在具體海鮮的實(shí)際稱重時(shí)會(huì)與上述數(shù)據(jù)有一定的誤差。執(zhí)法人員決定，以實(shí)際銷售額為基礎(chǔ)，計(jì)算短缺量比例。根據(jù)A公司提供的海鮮銷售原始單據(jù)、電腦記錄及銷售帳目等憑證，在計(jì)算違法所得時(shí)，以其實(shí)際銷售量為基礎(chǔ)，計(jì)算出電子計(jì)價(jià)秤稱重作弊的實(shí)際短缺量比例，具體方法是：以電子計(jì)價(jià)秤作弊狀態(tài)下稱重物的示值為基數(shù)，確定實(shí)際的短缺量，計(jì)算公式為：（示值-實(shí)際值）÷示值×100％，即假如實(shí)際進(jìn)貨10000公斤，銷售量為11000公斤，那么短缺比例為：（11000-10000）÷11000×100％，本案經(jīng)測(cè)算，實(shí)際短缺比例為9.09%，再扣除5%稅率后進(jìn)而計(jì)算出違法所得為47787.43元。

三、案件辦理啟示

1、以個(gè)案為突破口，追根溯源，徹底斬?cái)嘀萍賮?lái)源

在辦理該起案件過(guò)程中，甲區(qū)局執(zhí)法人員在調(diào)查過(guò)程中不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)，在經(jīng)過(guò)詢問(wèn)了解到作弊電子秤是通過(guò)轄區(qū)內(nèi)一家計(jì)量器具銷售企業(yè)改裝的，執(zhí)法人員立即聯(lián)合工商分局趕赴現(xiàn)場(chǎng)，將一家改裝電子秤作弊開(kāi)關(guān)的計(jì)量器具銷售企業(yè)予以查處和取締。

2、以點(diǎn)帶面，促進(jìn)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

甲區(qū)局對(duì)餐飲企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了解，餐飲企業(yè)使用作弊電子計(jì)價(jià)秤稱重海鮮的行為比較隱蔽，且計(jì)量器具的作弊手法不斷翻新、手段也很隱蔽，消費(fèi)者要想識(shí)別往往比較困難。本案查處后，甲區(qū)局進(jìn)一步在轄區(qū)內(nèi)展開(kāi)餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處利用計(jì)量器具進(jìn)行作弊的違法案件，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范和維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，促進(jìn)甲區(qū)民生計(jì)量的誠(chéng)信、和諧和安全，充分體現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)執(zhí)法為民的良好形象。

（文中觀點(diǎn)供理論探討，不代表官方意見(jiàn)，不代替現(xiàn)行管理制度。）