海關(guān)總署 商務(wù)部 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2007年第77號(hào)聯(lián)合公告

2007年10月，中國、孟加拉、印度、韓國、老撾、斯里蘭卡等《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國通過了《〈亞太貿(mào)易協(xié)定〉原產(chǎn)地證書簽發(fā)與核查操作程序》，現(xiàn)予以公告，并自2008年1月1日起實(shí)施。

特此公告。

附件：《亞太貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地證書簽發(fā)與核查操作程序

二○○七年十二月二十八日

附件

《亞太貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地證書簽發(fā)與核查操作程序

于2005年11月2日簽署的《亞太貿(mào)易協(xié)定》各成員國（以下簡(jiǎn)稱“成員國”）：

為執(zhí)行《亞太貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下的原產(chǎn)地規(guī)則，制定本原產(chǎn)地證書簽發(fā)與核查及其他相關(guān)行政事務(wù)操作程序。

就以下內(nèi)容達(dá)成一致：

第一條  簽證機(jī)構(gòu)

一、原產(chǎn)地證書應(yīng)由出口成員國政府指定的一家或多家機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“簽證機(jī)構(gòu)”）簽發(fā)。

二、各成員國應(yīng)將其簽發(fā)機(jī)構(gòu)的名稱和地址，及證明原產(chǎn)地證書有效的簽證印章印模通知其他各成員國。上述資料的任何變化應(yīng)盡快通知其他成員國。

第二條  申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書

一、符合享受優(yōu)惠待遇條件的產(chǎn)品，其出口商及/或生產(chǎn)商應(yīng)書面（以手工或電子方式）向有關(guān)簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出口前的產(chǎn)品原產(chǎn)地核查或登記。對(duì)核查或登記結(jié)果應(yīng)定期或者適時(shí)進(jìn)行復(fù)查，并將此作為核定該待出口產(chǎn)品原產(chǎn)地的相關(guān)證明文件。上述出口前核查可不適用于根據(jù)其性質(zhì)即可容易確定原產(chǎn)地的產(chǎn)品。

二、出口商或其授權(quán)的代理人在辦理享受優(yōu)惠待遇產(chǎn)品出口手續(xù)時(shí)，應(yīng)書面（以手工或電子方式）向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書，并提交正確填制的原產(chǎn)地證書以及用于證明待出口產(chǎn)品符合原產(chǎn)地證書簽發(fā)要求的相關(guān)隨附證明文件。

三、在審核原產(chǎn)地證書申請(qǐng)時(shí)，簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)有權(quán)要求申請(qǐng)人提供任何證明文件，以便確定貨物符合《亞太貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則和本程序的規(guī)定。

四、簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)詳細(xì)審查每一份原產(chǎn)地證書的申請(qǐng)，以確保：

（一）申請(qǐng)及原產(chǎn)地證書正確填制，并且經(jīng)出口商或授權(quán)人簽名，或者以電子方式提交；

（二）貨物的原產(chǎn)地符合《亞太貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則；

（三）原產(chǎn)地證書中的其他陳述或者條目與所提交的證明文件相符；

（四）所列明的稅則號(hào)列、貨物名稱、數(shù)量及重量、嘜頭及件號(hào)、包裝件數(shù)和種類與待出口貨物相符。

第三條  原產(chǎn)地證書

一、原產(chǎn)地證書應(yīng)依據(jù)《亞太貿(mào)易協(xié)定》附件二中所列樣本格式用國際標(biāo)準(zhǔn)A4紙印制，所用文字為英語。

二、原產(chǎn)地證書應(yīng)包括一份正本和由簽證機(jī)構(gòu)留存的一份副本。原產(chǎn)地證書的顏色應(yīng)由各成員國自行確定并通知其他成員國和秘書處。

三、每份原產(chǎn)地證書應(yīng)注明由各地簽證機(jī)構(gòu)單獨(dú)編排的唯一編號(hào)。

四、原產(chǎn)地證書正本應(yīng)由出口商遞交給進(jìn)口商，以便呈交給進(jìn)口地海關(guān)當(dāng)局。

第四條  原產(chǎn)地證書的簽發(fā)

一、只要根據(jù)《亞太貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則，待出口產(chǎn)品可視為該出口成員國原產(chǎn)，出口成員國的簽證機(jī)構(gòu)即應(yīng)在出口時(shí)或者裝運(yùn)后三個(gè)工作日內(nèi)，以手工或者電子形式簽發(fā)原產(chǎn)地證書。原產(chǎn)地證書自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。

二、原產(chǎn)地證書不得涂改和疊印。所有未填空白之處應(yīng)予劃去，以防事后填寫。

三、根據(jù)《亞太貿(mào)易協(xié)定》附件二原產(chǎn)地規(guī)則第二條、第三條及第四條的規(guī)定，出口成員國的簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)在原產(chǎn)地證書第8欄內(nèi)注明相關(guān)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)以及所適用的區(qū)域成分百分比。

四、如果原產(chǎn)地證書被盜、遺失或毀壞，出口商可以向原簽證機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)經(jīng)證實(shí)的原證書正本的真實(shí)復(fù)制本。該復(fù)制本應(yīng)根據(jù)簽證機(jī)構(gòu)存檔的相關(guān)文件制發(fā)，并在原產(chǎn)地證書第3欄中注明“經(jīng)證實(shí)的真實(shí)復(fù)制本”以及原正本的簽發(fā)日期。經(jīng)證實(shí)的原產(chǎn)地證書真實(shí)復(fù)制本應(yīng)在其正本的有效期內(nèi)簽發(fā)。

第五條  原產(chǎn)地證書的提交

一、有關(guān)產(chǎn)品申報(bào)進(jìn)口時(shí)，應(yīng)向海關(guān)當(dāng)局提交原產(chǎn)地證書正本，以享受優(yōu)惠待遇；

二、原產(chǎn)地證書應(yīng)在其有效期內(nèi)向進(jìn)口國海關(guān)當(dāng)局提交；

三、如果因不可抗力或者出口商無法控制的其他合理原因致使不能按期提交原產(chǎn)地證書，有關(guān)進(jìn)口國海關(guān)當(dāng)局仍應(yīng)接受逾期提交的原產(chǎn)地證書。

四、在任何情況下，如果產(chǎn)品在原產(chǎn)地證書有效期限內(nèi)已經(jīng)進(jìn)口，有關(guān)進(jìn)口國海關(guān)當(dāng)局可以接受該原產(chǎn)地證書。

五、如果對(duì)產(chǎn)品原產(chǎn)地?zé)o疑問，但發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)地證書內(nèi)容與為辦理產(chǎn)品進(jìn)口手續(xù)而提交給進(jìn)口成員國海關(guān)當(dāng)局的單證略有不符，不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定原產(chǎn)地證書無效。

第六條  原產(chǎn)地核查

一、進(jìn)口成員國海關(guān)當(dāng)局可以隨機(jī)請(qǐng)求出口成員國簽證機(jī)構(gòu)進(jìn)行追溯性核查，也可以在有理由懷疑有關(guān)文件的真實(shí)性或者有關(guān)貨物原產(chǎn)地的準(zhǔn)確性時(shí)，提出追溯性核查請(qǐng)求。

二、核查請(qǐng)求應(yīng)隨附相關(guān)原產(chǎn)地證書，說明請(qǐng)求核查的原因，并列明該原產(chǎn)地證書可能存在不實(shí)之處的其他詳細(xì)情況。

三、在等待核查結(jié)果期間，進(jìn)口成員國海關(guān)當(dāng)局可以暫緩給予優(yōu)惠待遇。如果貨物不屬于禁止或者限制進(jìn)口的貨物，且無瞞騙嫌疑，海關(guān)可以在履行必要的行政手續(xù)后將貨物放行。

四、收到核查請(qǐng)求的簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快作出回應(yīng)，并在收到請(qǐng)求后3個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。核查期間，應(yīng)實(shí)施上述第三款。如果進(jìn)口成員國海關(guān)當(dāng)局在發(fā)出核查請(qǐng)求后的4個(gè)月內(nèi)沒有收到答復(fù)，該海關(guān)當(dāng)局可以拒絕給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。核查過程，包括實(shí)質(zhì)性程序和確定相關(guān)貨物是否原產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)完成并向簽證機(jī)構(gòu)通報(bào)。如果答復(fù)結(jié)果未包含確定有關(guān)文件的真實(shí)性或貨物的原產(chǎn)地的充足信息，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)通過雙邊協(xié)商來解決問題。如果協(xié)商無法解決，進(jìn)口成員國海關(guān)當(dāng)局可以拒絕給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

第七條  記錄保存要求

一、原產(chǎn)地證書的申請(qǐng)書及其所有相關(guān)文件應(yīng)由簽證機(jī)構(gòu)自簽發(fā)之日起至少保留2年。

二、應(yīng)進(jìn)口成員國的請(qǐng)求，簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)提供與原產(chǎn)地證書準(zhǔn)確性有關(guān)的資料。

三、有關(guān)成員國之間交流的任何資料應(yīng)予以保密，只能用于原產(chǎn)地證書的核查。

第八條  特殊情況

如果出口到某成員國指定口岸的全部或者部分貨物的目的地發(fā)生變化，在貨物到達(dá)該成員國之前或之后，應(yīng)按下列規(guī)則辦理：

一、如果產(chǎn)品已經(jīng)向指定進(jìn)口成員國的海關(guān)當(dāng)局報(bào)驗(yàn)，進(jìn)口商應(yīng)向該海關(guān)提出書面申請(qǐng)，由海關(guān)當(dāng)局將全部或者部分產(chǎn)品改變目的地的情況在原產(chǎn)地證書上簽注認(rèn)可，然后將證書正本交還進(jìn)口商。

二、如果在運(yùn)往原產(chǎn)地證書所指定的進(jìn)口成員國途中目的地改變，出口商應(yīng)提出書面申請(qǐng)，并隨附已簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，要求對(duì)全部或部分產(chǎn)品重新發(fā)證。

第九條  直接運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)單證

為實(shí)施《亞太貿(mào)易協(xié)定》附件二規(guī)則五（二）的規(guī)定，對(duì)經(jīng)過非成員國境內(nèi)運(yùn)輸?shù)呢浳铮瑧?yīng)向進(jìn)口成員國海關(guān)當(dāng)局提交下列單證：

一、在出口成員國簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單；

二、出口成員國簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書；

三、貨物的原始商業(yè)發(fā)票；以及

四、符合《亞太貿(mào)易協(xié)定》附件二規(guī)則五（二）所規(guī)定條件的證明文件。

第十條  成員國之間的合作

一、當(dāng)懷疑存在與原產(chǎn)地證書相關(guān)的瞞騙行為時(shí)，有關(guān)成員國政府機(jī)構(gòu)應(yīng)相互合作，對(duì)涉嫌人員采取行動(dòng)，并依各自國內(nèi)法律規(guī)定實(shí)施法律制裁。

二、如果在原產(chǎn)地確定、商品歸類、貨物或其他方面發(fā)生爭(zhēng)議，進(jìn)出口成員國的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)本著解決爭(zhēng)議的愿望進(jìn)行協(xié)商，并將協(xié)商結(jié)果通報(bào)其他成員國。

三、各成員國應(yīng)指定一個(gè)或多個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，以確保有效并高效地實(shí)施《亞太貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則。

第十一條  展覽品

一、由一成員國運(yùn)至另一成員國展覽并在展覽期間或展覽后銷售的產(chǎn)品，如其符合《亞太貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則的要求，應(yīng)享受《亞太貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下優(yōu)惠關(guān)稅待遇，但應(yīng)滿足進(jìn)口成員國有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的下列要求：

（一）出口商已將產(chǎn)品從出口成員國境內(nèi)運(yùn)送到展覽會(huì)舉辦國并已在該國展出；

（二）出口商已將貨物出售或者轉(zhuǎn)讓給進(jìn)口成員國的收貨人；以及

（三）產(chǎn)品已經(jīng)以送展時(shí)的狀態(tài)在展覽期間或者展覽后立即出售給進(jìn)口成員國。

二、為實(shí)施以上規(guī)定，必須向進(jìn)口成員國有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提交原產(chǎn)地證書。

三、上述第一款規(guī)定適用于展覽期間產(chǎn)品處于海關(guān)監(jiān)管之下的展覽會(huì)、交易會(huì)或類似展覽或展示。