首先，感謝中國國家質(zhì)檢總局和其它主辦單位對我的邀請。我非常榮幸應(yīng)邀參加中國質(zhì)量(北京)大會并有機(jī)會在此演講，這超出了我的預(yù)期想象。

　　希望我的發(fā)言可以讓大家對質(zhì)量基礎(chǔ)有一些了解，并能進(jìn)一步了解我所從事的法制計(jì)量領(lǐng)域和具體領(lǐng)域的法制計(jì)量地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展情況。

　　這是我第二次訪問中國。在計(jì)量學(xué)方面大家有同我一樣的背景，我也希望能夠擁有國際標(biāo)準(zhǔn)化(ISO)質(zhì)量的背景。

　　我在工業(yè)計(jì)量領(lǐng)域工作了27年。我曾在梅特勒-托利多(METRO-TOLEDO)公司就職，該公司的衡器產(chǎn)品于20世紀(jì)80年代進(jìn)入中國。這是一段非常有趣的經(jīng)歷，我有機(jī)會結(jié)識了很多中國的同行，他們來到我們公司接受生產(chǎn)中所需要的培訓(xùn)和指導(dǎo)。我在美國期間還擔(dān)任了計(jì)量產(chǎn)品型式評價(jià)程序主任，這是美國法制計(jì)量儀器的認(rèn)證系統(tǒng)。

　　這是我個(gè)人的一些背景，雖然我主要是一名工程師，但我不想在我的演講中過于強(qiáng)調(diào)工程背景。我希望我的演講能使各位對公共領(lǐng)域的這部分感興趣。我不奢望每一位都能夠真正地深入領(lǐng)會和理解我的演講。我想每一位演講者至少需要制作一個(gè)這樣的幻燈片，這樣你們能夠看得很直觀。

　　從根本上我把國家質(zhì)量基礎(chǔ)視為一種網(wǎng)絡(luò)，一種框架，它更是一種協(xié)作機(jī)制。因?yàn)橛袊覙?biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、國家計(jì)量研究院、國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)同時(shí)運(yùn)行工作;然后還有認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，這些機(jī)構(gòu)同時(shí)運(yùn)行構(gòu)成了質(zhì)量基礎(chǔ)。如果你期望國家質(zhì)量基礎(chǔ)有效運(yùn)行，那就需要將上述的所有機(jī)構(gòu)作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)運(yùn)行。從根本上國家質(zhì)量基礎(chǔ)是一個(gè)制度性框架。這張圖片顯示了國家質(zhì)量基礎(chǔ)是多么的復(fù)雜，但也可以非常簡單。

　　你可以進(jìn)行符合性評定，即產(chǎn)品型式符合性評定，使產(chǎn)品滿足一定的要求。我們稍后將會談?wù)摳嗟挠?jì)量和認(rèn)證。在這些大量的信息中，我試圖強(qiáng)調(diào)幾句話，但其中最重要的一句是“這是一個(gè)工具”。

　　你可以在追求質(zhì)量時(shí)于所在系統(tǒng)使用這個(gè)簡單的工具。使用這個(gè)工具，可以變得更具競爭力，可以與其它國家或其它貿(mào)易伙伴合作，他們會和你的系統(tǒng)相互補(bǔ)充。但是，政府在這里起著核心的作用。這部分內(nèi)容在開場嘉賓的演講中已經(jīng)很好地討論過了，我們接著討論下面的內(nèi)容。

　　政府需要了解他們的作用，作為綜合的標(biāo)準(zhǔn)，政府發(fā)布了自上而下的職責(zé)規(guī)定。政府應(yīng)清楚其在國家質(zhì)量基礎(chǔ)中的角色，不但使用這個(gè)工具，而且要把它綜合在一起作為一個(gè)基礎(chǔ)。

　　質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)緊密聯(lián)系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)品、生產(chǎn)過程、人以及所有與質(zhì)量有關(guān)的一切。但你要滿足客戶的那些成文的或不成文的要求，以及法律法規(guī)。這正是我所真正從事的法制計(jì)量方面的工作。標(biāo)準(zhǔn)就是把那些人們期望的技術(shù)規(guī)范以文件的形式發(fā)布出來。這樣你就會明白控制質(zhì)量是必須的。

　　區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)都是簡單的成套規(guī)則，僅此而已。而且大家都知道，你可以選擇遵守這些規(guī)則，你也可以選擇不遵守。但是，在這個(gè)世界上，遵守一套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則是會受益匪淺的，因?yàn)樗鼈円?guī)定了大部分產(chǎn)品、生產(chǎn)過程甚至相互作用的人員規(guī)則，所以遵守標(biāo)準(zhǔn)可以提高你的競爭力。而且許多方面的證據(jù)表明，你的產(chǎn)品和服務(wù)必須要滿足市場、政府和法律的基本要求，但更重要的是你要滿足客戶的所有要求。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域和國際貿(mào)易伙伴標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，是支持全球質(zhì)量基礎(chǔ)一體化的關(guān)鍵一步。會后你會增加一些對此的認(rèn)識。國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該關(guān)注以下三點(diǎn)：

　　首先是采用國際標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在有很多標(biāo)準(zhǔn)，一些是國家性的，一些是區(qū)域性的。當(dāng)你依賴國家或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入全球市場時(shí)，可能會出現(xiàn)問題——在滿足其它要求方面會出現(xiàn)一些困難。世界上部分國家在主要儀器設(shè)備領(lǐng)域創(chuàng)建了國際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次是影響國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可以影響國際標(biāo)準(zhǔn)如何制定及標(biāo)準(zhǔn)的組成內(nèi)容。稍后的部分我將會介紹關(guān)于我的組織是如何創(chuàng)建國際標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三是協(xié)調(diào)采用國際標(biāo)準(zhǔn)。如果您擁有一套與國際標(biāo)準(zhǔn)等同的標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，那么您就可以真正地與您的國際貿(mào)易伙伴合作。無論是采用區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)還是國際標(biāo)準(zhǔn)，都將有益于與貿(mào)易伙伴的合作。

　　合格評定，即型式評價(jià)。這是一個(gè)產(chǎn)品滿足類型要求的術(shù)語。型式就是你評估一類產(chǎn)品時(shí)需要滿足的特定要求，并且產(chǎn)品要持續(xù)滿足這些要求。很多時(shí)候，人們會談?wù)摦a(chǎn)品的認(rèn)證，并提交一種特殊的儀器設(shè)備進(jìn)行認(rèn)證。但接下來他們生產(chǎn)的卻是另外的產(chǎn)品。

　　這種情況下，你應(yīng)該在國家質(zhì)量基礎(chǔ)體系中找到全球性的合格評定程序。但這只是開始，要有上市前審批，而國際法制計(jì)量組織(OIML)對于某些產(chǎn)品具有認(rèn)證體系。這允許你在接受這些被認(rèn)證的產(chǎn)品之前就了解到產(chǎn)品所滿足的基本要求。但更重要的是，認(rèn)證程序行使市場監(jiān)管功能，市場監(jiān)管使你成為產(chǎn)品的用戶，并對滿足要求的產(chǎn)品繼續(xù)有信心。以歐洲的eMart為例，它已經(jīng)運(yùn)行了數(shù)年。美國也已經(jīng)進(jìn)入了與法制計(jì)量儀器設(shè)備相關(guān)的程序，他們還有一些其它開始運(yùn)行的認(rèn)證系統(tǒng)。這樣你就可以進(jìn)行基本的檢查，甚至相關(guān)的投訴和其它事項(xiàng)。

　　像我前面講到的，當(dāng)你進(jìn)口或出口產(chǎn)品時(shí)，你不能檢測訂單上所有的產(chǎn)品，你必須信任認(rèn)證證書，進(jìn)行抽樣檢查。所以，我再次展示給大家相關(guān)的圖片，是希望你們能對它有更多的了解，至少了解產(chǎn)品上市前情況。

　　接下來我要具體地講講計(jì)量。

　　計(jì)量有時(shí)被誤解成天氣(在英語中，計(jì)量是metrology，氣象是meteorology)。因?yàn)楹芏鄷r(shí)候，我告訴別人從事計(jì)量工作時(shí)，人們總是問明天是否要下雨，然后他們問我更多，明天什么時(shí)候會下雨，明天為什么會下雨?！芭?，不，不，這不是我的工作?！彼麄兛粗遥f：“那計(jì)量是什么呢?”我說計(jì)量就是測量。想想測量，那幾乎是我們每一天、每時(shí)每刻所做的。想一下，我們已經(jīng)使用無線通訊系統(tǒng)多年，系統(tǒng)如何能夠工作順暢，這就涉及了時(shí)間測量、頻率測量，以及其它讓系統(tǒng)正常工作方面的測量。

　　科學(xué)計(jì)量是計(jì)量的一部分。我們有千克、米、秒等七個(gè)基本計(jì)量單位。所有單位的使用都在一定程度上與測量相關(guān)。想想每天的日常生活，你有一瓶水，有一定容量的水在里面;當(dāng)你給汽車加油時(shí)，會測量加油的量;當(dāng)你在公路上開車時(shí)，會有測速雷達(dá)防止你超速行駛。所有這些都是計(jì)量的方方面面，但是我們幾乎不會去仔細(xì)地注意它們。

　　這里我所說的計(jì)量，必須要有完美的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)人可能一看到它就會理解。計(jì)量有三個(gè)基本領(lǐng)域，法制計(jì)量、科學(xué)計(jì)量和工業(yè)計(jì)量。我所從事的法制計(jì)量是其中的一個(gè)領(lǐng)域，在我的演講里介紹會稍多一些。

　　科學(xué)計(jì)量是由政府機(jī)構(gòu)所開展的，它們擁有千克、米、秒等計(jì)量單位，我們可以將它們溯源至本國的國家計(jì)量基準(zhǔn)。

　　工業(yè)計(jì)量主要著重于工業(yè)企業(yè)及工業(yè)品生產(chǎn)質(zhì)量相關(guān)方面。

　　法制計(jì)量是強(qiáng)制性的體系，有相關(guān)的計(jì)量法規(guī)。例如如何銷售奶酪，我們是按重量銷售奶酪的。所以，必須要有一個(gè)規(guī)定如何銷售——必須在經(jīng)過檢定機(jī)構(gòu)檢定并頒發(fā)證書的設(shè)備上銷售。所以，當(dāng)銷售奶酪時(shí)要知道準(zhǔn)確的重量，這樣就必須有一些現(xiàn)成的法律，你們必須執(zhí)行這些法律。還要建立通過國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)提供溯源性的法律并實(shí)施。國際法制計(jì)量組織(OIML)是法制計(jì)量的國際組織。

　　我們思考一下計(jì)量。在很多時(shí)候，我們想象的畫面都是落在貿(mào)易上。正如我所說的，當(dāng)我要在一個(gè)市場買奶酪的時(shí)候，或者去加油站為汽車加油之類的，同時(shí)它也可能是港口中的巨輪，有一些管道輸送石油和天然氣。

　　計(jì)量也與健康有關(guān)。如果對癌癥病人進(jìn)行放射性治療，而輻射的劑量測量錯(cuò)誤，就可能會致人死亡或者沒有療效。同樣與健康有關(guān)的，比如血壓、體溫，所有這些都與計(jì)量有關(guān)。

　　在安全方面，我們之前談到的雷達(dá)探測器，還有防止酒駕的呼吸式檢測器。

　　計(jì)量也涉及環(huán)境，我們有碳排放和碳交易系統(tǒng)，在進(jìn)行這些工作時(shí)需要精確計(jì)量，這也是貿(mào)易系統(tǒng)的一部分。

　　OIML作為法制計(jì)量的國際組織，制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提供認(rèn)證體系用于對某種類型的儀器進(jìn)行認(rèn)證。

　　從國際法制計(jì)量組織的構(gòu)成圖可以看到，大部分成員都是發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)大國都是該組織的成員。中國加入該組織已經(jīng)有30多年了。我要感謝那些發(fā)揮了積極影響力的人們，中國國家質(zhì)檢總局和中國的國家計(jì)量機(jī)構(gòu)對國際法制計(jì)量組織的幫助也非常大。

　　我們一直同其它國際組織合作。大家最熟悉的是ISO組織，我們同ISO一起制定了標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以使我們的標(biāo)準(zhǔn)與ISO標(biāo)準(zhǔn)保持一致。我們也同歐盟的國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(ILAC)一同協(xié)作。

　　我們已經(jīng)有100多個(gè)國際建議，我們所做的典型工作是標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和研究，我們有專家組成的技術(shù)委員會，依賴成員的項(xiàng)目組和我們自己成員的專家。

　　OIML在中國有秘書處和3位不同項(xiàng)目組的召集人。我們有一個(gè)重要的小組在谷物含水量測量濕度計(jì)方面取得了重大進(jìn)展。谷類是重要的商品，在貿(mào)易和存貯中我們必須要準(zhǔn)確測定小麥、玉米以及其它谷物的含水量。中國現(xiàn)在在這一領(lǐng)域發(fā)揮著很重要的作用。血壓計(jì)秘書處也設(shè)在中國，因?yàn)橹袊恢敝铝@個(gè)領(lǐng)域研究，作出了創(chuàng)新性工作。

　　我們有OIML MAA認(rèn)證系統(tǒng)，今天沒有時(shí)間去更深入細(xì)致地介紹。這個(gè)系統(tǒng)主要是和法制計(jì)量領(lǐng)域的儀器產(chǎn)品相關(guān)，例如水表、衡量儀器，至今這個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行超過10年，在全球產(chǎn)生了影響力。大多數(shù)運(yùn)行的系統(tǒng)還要花費(fèi)一定時(shí)間固定下來。我們期望增加我們的成員國，中國已經(jīng)參與這一領(lǐng)域，我們的合作將會更好。由于這些證書是在國際認(rèn)證基礎(chǔ)上的，所以證書不僅可以在國家要求而且在國際要求上都有助于你們的工作。生產(chǎn)產(chǎn)品的公司被證明是經(jīng)過國際認(rèn)證的。中國已經(jīng)簽署稱重傳感器(R60)和非自動衡器(R76)的《多邊互認(rèn)協(xié)議相互信任聲明》。非常感謝你們的參與。你們參加了委員會并且促進(jìn)了這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展。

　　我想推廣兩個(gè)項(xiàng)目。之一就是合格評定和型式評價(jià)。這個(gè)項(xiàng)目剛剛啟動，中國并未參與，但我希望找到能夠發(fā)展這一項(xiàng)目的潛在資源。這也是一個(gè)有爭議性的話題，因?yàn)槿虿煌貐^(qū)已經(jīng)運(yùn)行他們自己的型式評價(jià)系統(tǒng)，歐洲有一個(gè)系統(tǒng)，美國、阿根廷、巴西也已經(jīng)有他們自己的系統(tǒng)。

　　另一個(gè)項(xiàng)目就是預(yù)包裝。12年前預(yù)包裝只有少量應(yīng)用，今天，幾乎所有的商品都會涉及預(yù)包裝。我們?nèi)绾慰刂茢?shù)量?不是質(zhì)量。數(shù)量也有很大的問題。

　　總而言之;在處理國家質(zhì)量基礎(chǔ)時(shí)我們已經(jīng)有了重要的工具。它是一個(gè)工具，是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)框架，是必須各方協(xié)作運(yùn)行的機(jī)制。

　　質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)緊密相連，它們必須相互關(guān)聯(lián)在一起。國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)展這些標(biāo)準(zhǔn)。我們也可以使用這些來創(chuàng)建和進(jìn)行合格評定程序。

　　非常感謝在座的每一位。我呼吁在座的來自各個(gè)不同國家的代表，在國家質(zhì)量基礎(chǔ)上繼續(xù)工作，并繼續(xù)支持OIML的工作。