推進消費品質量安全社會共治
——在“中國消費品質量安全論壇”上的發(fā)言(摘要)
工商總局副局長 馬正其

　　非常高興參加“中國消費品質量安全論壇”，與各位領導、專家學者圍繞“法制、質量、責任、民生”主題共話消費品質量安全。在此，我代表工商總局，對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，并預祝全國“質量月”的各項活動取得圓滿成功!

　　舉辦“中國消費品質量安全論壇”很有意義。消費品質量安全問題涉及人民群眾的切身利益，涉及人民群眾對市場的信任和消費的信心，是關系國計民生的一件大事。黨中央、國務院高度重視質量安全工作，黨的十八大和十八屆三中全會提出我國要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉到質量和效益上來，全面提高質量管理水平，推動建設質量強國。前不久，習近平總書記提出要推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變的戰(zhàn)略要求。李克強總理也多次強調要“推動經(jīng)濟提質增效升級”，這次又專門參加了首屆中國質量(北京)大會，提出了要將促進發(fā)展的立足點轉到提高經(jīng)濟質量效益上來，把注意力放在提高產(chǎn)品和服務質量上來，把經(jīng)濟社會發(fā)展推向質量時代。當前我國正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)新常態(tài)，對提高產(chǎn)品和服務質量提出了更高的要求，用質量的提升推進中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的任務更加艱巨。在這樣的新形勢下，對我國消費品質量安全問題進行座談、研究和交流，集思廣益，建言獻策，對于更好地貫徹落實中央領導同志的要求和國家的大政方針，必將起到積極的促進作用。

　　維護和提高我國消費品質量安全，是一項系統(tǒng)工程，是一項長期的任務。提升消費品質量安全水平，要發(fā)揮好三個方面的作用。一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。充分運用市場價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律，營造安全放心的消費環(huán)境，營造公平公正的市場競爭環(huán)境，各類企業(yè)的產(chǎn)品質量通過市場選擇實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)消費品質量的全面提升。二是要發(fā)揮企業(yè)質量主體責任的作用。鼓勵企業(yè)樹立以質取勝的理念，把對法律負責、實現(xiàn)企業(yè)盈利與承擔社會責任結合起來，積極主動地通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、提高勞動者素質來提升產(chǎn)品質量，促進社會資源向優(yōu)質產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)聚集，實現(xiàn)資源的均衡配置和最優(yōu)化使用。三是要發(fā)揮消費品質量安全監(jiān)管的作用。在促進企業(yè)自治、行業(yè)自律的同時，充分發(fā)揮政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的作用，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣等違法行為，保護企業(yè)的合法權益，保護消費者的合法權益，不給“劣幣驅逐良幣”的機會，讓質量好的產(chǎn)品始終有好的營商環(huán)境，促進消費品質量的全面提升。

　　工商行政管理部門承擔著市場準入、市場監(jiān)管和消費維權等職責職能，歷來十分重視維護消費品質量安全工作，強化流通領域商品質量監(jiān)管，嚴厲打擊質量違法行為。2014年以來，以貫徹落實新修改的《消費者權益保護法》為契機，切實履行流通領域商品質量監(jiān)管職責，突出重點商品，加強流通領域商品質量抽查檢驗，針對手機、服裝、兒童用品等消費品扎實開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣和不合格商品違法行為，取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，上半年工商系統(tǒng)共查處商品消費案件4.3萬件，案值2.3億元。我們的主要工作有以下幾方面。

　　一是嚴格市場主體監(jiān)管，促進企業(yè)注重產(chǎn)品質量。在推進工商登記制度改革的同時，堅持“寬進嚴管”，依法加強對市場主體行為的監(jiān)管，強化市場主體誠信自律經(jīng)營。建設企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實行企業(yè)信息公示制度，對包括消費品市場主體在內(nèi)的各類企業(yè)突出運用信用約束機制督促經(jīng)營者自覺履行消費品質量安全的法定責任和義務，促進企業(yè)自覺注重和提高產(chǎn)品質量。

　　二是深入開展重點領域商品質量監(jiān)管，切實保障商品市場消費安全。緊緊圍繞家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具、有關服務等與民生密切相關的消費品質量和服務質量，深入推進重點領域消費維權工作，強化流通領域商品質量日常規(guī)范監(jiān)管，依法開展商品質量抽檢工作，及時向社會公布抽檢結果。強化抽檢結果的利用，及時依法責令停止銷售不合格商品，對問題突出的商品品種，集中執(zhí)法力量開展專項整治;對問題較多的消費品行業(yè)，會同有關部門和行業(yè)協(xié)會等開展治理整頓，下大力氣解決群眾反映強烈的熱點難點問題。積極研究開展對電子商務商品質量的抽查檢驗工作，強化電子商務監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)并查處網(wǎng)絡交易違法行為，促進電子商務商品質量的不斷提升。同時，加強案件督查協(xié)辦和聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作，組織協(xié)調消費品質量安全大要案件的辦理工作，對嚴重侵害消費者權益的案件掛牌督辦、限時辦結，依法及時移送涉嫌犯罪案件，嚴厲打擊銷售假冒偽劣和不合格商品違法行為，切實保障消費品市場的消費安全。

　　三是強化消費維權，切實保護消費者合法權益。用好新《消法》賦予工商部門的行政監(jiān)管職能，依法督促經(jīng)營者誠實守信經(jīng)營。進一步完善12315行政執(zhí)法體系，拓展暢通12315受理渠道，建立全國統(tǒng)一的12315互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成專用電話與互聯(lián)網(wǎng)并舉的受理機制，推進“一會兩站”和“五進”規(guī)范化建設，及時受理和依法處理涉及消費品質量安全的投訴和舉報，切實保護消費者合法權益。充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，加強對相關咨詢和申訴舉報信息的匯總分析，結合消費者申訴舉報熱點難點，有針對性地強化相關監(jiān)管執(zhí)法。

　　四是加強部門協(xié)作配合，推進消費品質量安全社會共治。積極與工信、質檢、公安等部門協(xié)調協(xié)作和信息交流，互通監(jiān)管信息和案件線索，聯(lián)合開展專項執(zhí)法行動，切實形成監(jiān)管合力。建立健全與社會組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及新聞媒體的協(xié)作機制，積極配合相關部門、社會組織及相關行業(yè)組織有針對性地開展行業(yè)規(guī)范工作，加強對經(jīng)營者的宣傳教育，指導其依法誠信經(jīng)營，自覺完善質量管理制度，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，促進行業(yè)自律。

　　下一步，工商部門將繼續(xù)認真貫徹黨中央、國務院部署，扎實推進工商登記制度改革，積極創(chuàng)新市場監(jiān)管方式和手段，強化重點領域消費維權，加強流通領域商品質量監(jiān)管，努力營造寬松平等的準入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，為維護和提高我國消費品安全、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作出應有的貢獻!