《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》宣傳提綱

一、關(guān)于編制背景

質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略問題。黨和國(guó)家歷來高度重視質(zhì)量工作。新中國(guó)成立以來，尤其是改革開放以來，黨中央、國(guó)務(wù)院制定實(shí)施了一系列政策措施，初步形成了中國(guó)特色的質(zhì)量發(fā)展之路。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對(duì)質(zhì)量工作更加重視。黨的十七大報(bào)告明確要求“以質(zhì)取勝”,“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”,“實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一”。溫家寶總理在2007年的全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持質(zhì)量第一方針，全面提升我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

1996年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）》以來，全民質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)環(huán)境逐步改善，主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有了較大幅度提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量顯著提升。其中，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率從1996年的75%提高到2010年的87.6%，出口商品的質(zhì)量和檔次穩(wěn)步提高，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。一批國(guó)家重大工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。商貿(mào)、旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量有較大改善。覆蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，計(jì)量檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可及質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)體系基本建立。各地質(zhì)量興（強(qiáng)）省、質(zhì)量興市（縣）活動(dòng)廣泛開展，全社會(huì)重視質(zhì)量的氛圍初步形成。

但是，我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量水平的提高滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。片面追求發(fā)展速度和數(shù)量，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在。由于產(chǎn)品、工程等質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。2011年產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查不合格率為12.5%，不合格產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)還很大。質(zhì)量安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，產(chǎn)品質(zhì)量安全特別是食品安全事故時(shí)有發(fā)生。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量誠(chéng)信缺失，肆意制售假冒偽劣產(chǎn)品，危害人民群眾生命健康安全，損害國(guó)家信譽(yù)和形象。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，“中國(guó)制造”質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，缺少具有國(guó)際影響力的知名品牌和產(chǎn)品。質(zhì)量問題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的一個(gè)制約因素。

新世紀(jì)的第二個(gè)十年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是質(zhì)量發(fā)展的又一個(gè)重要時(shí)期。從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，全球產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、人才、技術(shù)、市場(chǎng)、資源等競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，需要堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)；要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，需要可靠的質(zhì)量支撐；要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求也需要更強(qiáng)的質(zhì)量保障能力。

鑒于《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》已經(jīng)到期，編制新一輪質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，保證國(guó)家質(zhì)量政策的繼承和發(fā)展十分必要。2010年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十二五”期間報(bào)國(guó)務(wù)院審批的專項(xiàng)規(guī)劃整體預(yù)案的通知》，將《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《質(zhì)量發(fā)展綱要》）列為“十二五”期間報(bào)國(guó)務(wù)院審批的95個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃之一。質(zhì)檢總局會(huì)同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、國(guó)資委、工商總局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局等14個(gè)部門共同編制2011至2020年《質(zhì)量發(fā)展綱要》，明確中長(zhǎng)期質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、任務(wù)要求和政策措施，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)重視質(zhì)量，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量工作，提升質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供質(zhì)量保障。

二、關(guān)于起草過程

《質(zhì)量發(fā)展綱要》起草工作于2010年3月份啟動(dòng)，歷時(shí)近2年。國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等14個(gè)部門成立了編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組，還成立了由中國(guó)工程院院士擔(dān)任組長(zhǎng)的編制工作專家咨詢組。先后召開了16次起草工作會(huì)議、5次部門和行業(yè)論證會(huì)議、3次地方調(diào)研座談會(huì)、2次中央企業(yè)座談會(huì)以及2次專家咨詢論證會(huì)，廣泛征求意見，反復(fù)修改完善，形成綱要初稿，于2011年11月上報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)綱要初稿作了進(jìn)一步修改完善，并再次征求了14個(gè)會(huì)簽部門和中組部、教育部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院法制辦等相關(guān)部門的意見后，形成綱要送審稿。2012年1月11日，國(guó)務(wù)院第189次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《質(zhì)量發(fā)展綱要》。2012年2月6日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要》（國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào)）。

三、關(guān)于基本內(nèi)容

《質(zhì)量發(fā)展綱要》基本框架分為9個(gè)部分：質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境；指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)；強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理；創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制；優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境；夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；實(shí)施質(zhì)量提升工程；組織實(shí)施。

為了豐富《質(zhì)量發(fā)展綱要》的內(nèi)容，參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和其他規(guī)劃的體例，分別設(shè)置了“質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)”、“建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系”、“品牌建設(shè)重點(diǎn)措施”、“標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)”、“認(rèn)證認(rèn)可工作重點(diǎn)”和“提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力”6個(gè)專欄。

四、關(guān)于指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

《質(zhì)量發(fā)展綱要》明確提出，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從強(qiáng)化法治、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)入手，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，綜合施策，標(biāo)本兼治，全面提高質(zhì)量管理水平，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）工作方針。

“以人為本，安全為先，誠(chéng)信守法，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以質(zhì)取勝”，這24字工作方針有其內(nèi)在的邏輯性，是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體。

——“以人為本”是質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。將以人為本作為質(zhì)量工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是質(zhì)量發(fā)展的總方向。

——“安全為先”是質(zhì)量發(fā)展的基本要求。質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線，發(fā)展質(zhì)量必須以安全為先。將安全為先的理念貫穿于質(zhì)量發(fā)展過程的始終，只有在保證質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，才能更好地發(fā)展質(zhì)量。

——“誠(chéng)信守法”是質(zhì)量發(fā)展的重要基石。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)和質(zhì)量法治建設(shè)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)工程。要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，自覺落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，做到誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，保障質(zhì)量安全。

——“夯實(shí)基礎(chǔ)”是質(zhì)量發(fā)展的保障條件。深化理論研究，夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)、技術(shù)支撐基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可以及檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

——“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。質(zhì)量事業(yè)發(fā)展涉及面廣、影響要素多，具有很強(qiáng)的綜合性、開創(chuàng)性、技術(shù)性特點(diǎn)，需要以創(chuàng)新作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，通過創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新工作模式、創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)等手段，提高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力，將質(zhì)量事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

——“以質(zhì)取勝”是質(zhì)量發(fā)展的核心理念。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持好字當(dāng)頭、質(zhì)量第一；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須堅(jiān)持質(zhì)量先導(dǎo)、好中求快。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，就是要發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

采取時(shí)間長(zhǎng)短結(jié)合、定性定量結(jié)合、與國(guó)家“十二五”規(guī)劃及其他規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合的方式，分別設(shè)置了到2015年和2020年質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。到2015年的目標(biāo)，以定量為主；到2020年的目標(biāo)，作為長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，主要以定性表述為主。發(fā)展目標(biāo)中，涉及產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)量基礎(chǔ)的主要發(fā)展指標(biāo)共45個(gè)，其中定量指標(biāo)7個(gè)，定性指標(biāo)38個(gè)。

——產(chǎn)品質(zhì)量：到2015年，制造業(yè)主要行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高，主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量損失率逐步下降，重大裝備部分關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和重要消費(fèi)類產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，形成一批由我主導(dǎo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品質(zhì)量處于國(guó)際先進(jìn)水平。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。到2020年，基本建成食品質(zhì)量安全和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。

——工程質(zhì)量：到2015年，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量（尤其住宅質(zhì)量）滿意度明顯提高，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降，大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100％，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。到2020年，國(guó)家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量滿意度顯著提高。

——服務(wù)質(zhì)量：到2015年，批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)、旅游、家庭服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，建成一批國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，培育形成一批凝聚民族文化特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項(xiàng)目，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到75以上。到2020年，建成一批國(guó)家級(jí)綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。（詳見表一、表二）

五、關(guān)于主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用。

對(duì)企業(yè)提出5項(xiàng)要求，即：嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、提高企業(yè)質(zhì)量管理水平、加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)作用、推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。

從加強(qiáng)政府質(zhì)量安全監(jiān)管角度，提出6項(xiàng)措施，即：加快質(zhì)量法治建設(shè)、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管、實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理、加強(qiáng)宏觀質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析、推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)、依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。

本章設(shè)立了“建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系”專欄，明確了強(qiáng)化食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、健全進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫疫情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等內(nèi)容。

（三）創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。

從質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的角度，提出6項(xiàng)措施，即：完善質(zhì)量工作體制機(jī)制、健全質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制、強(qiáng)化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)建品牌培育激勵(lì)機(jī)制、建立質(zhì)量安全多元化救濟(jì)機(jī)制。

本章設(shè)立了“品牌建設(shè)重點(diǎn)措施”專欄，明確了建立品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立品牌價(jià)值評(píng)價(jià)制度、開展知名品牌創(chuàng)建工作等內(nèi)容。

（四）優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

從優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展社會(huì)環(huán)境的角度，提出6項(xiàng)措施，即：加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制、發(fā)揮社會(huì)中介服務(wù)作用、加強(qiáng)質(zhì)量輿論宣傳、深化質(zhì)量國(guó)際交流合作。

（五）夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

從質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)的角度，提出6項(xiàng)措施，即：推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作、強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用、推動(dòng)完善認(rèn)證認(rèn)可體系、加快檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障體系建設(shè)、推進(jìn)質(zhì)量信息化建設(shè)。

本章設(shè)立了“標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)”、“認(rèn)證認(rèn)可工作重點(diǎn)”、“提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力”等三個(gè)專欄。“標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)”專欄明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排領(lǐng)域、社會(huì)管理領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容。“認(rèn)證認(rèn)可工作重點(diǎn)”專欄明確了提升認(rèn)可能力、完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證、提升管理體系認(rèn)證水平、加快實(shí)施服務(wù)認(rèn)證、完善信息安全認(rèn)證認(rèn)可體系等內(nèi)容。“提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力”專欄明確了檢測(cè)儀器裝備研發(fā)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、檢測(cè)資源共享平臺(tái)建設(shè)、檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)、重點(diǎn)專項(xiàng)等內(nèi)容。

六、關(guān)于重點(diǎn)工程

（一）質(zhì)量素質(zhì)提升工程。

實(shí)施質(zhì)量素質(zhì)提升工程，是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的人才保障。其主要內(nèi)容是：通過質(zhì)量知識(shí)普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等措施，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)。要逐步建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地，鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校設(shè)立質(zhì)量管理相關(guān)專業(yè)，建立和規(guī)范各類質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開展質(zhì)量教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、一線工人的質(zhì)量培訓(xùn)，提高全員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量技能。

（二）可靠性提升工程。

實(shí)施可靠性提升工程，是促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。其主要內(nèi)容是：在汽車、機(jī)床、航空航天、船舶、軌道交通、發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械、特種設(shè)備、家用電器、元器件和基礎(chǔ)件等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施可靠性提升。加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善，提升可靠性水平，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型。

（三）服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程。

實(shí)施服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程，是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要切入點(diǎn)。其主要內(nèi)容是：根據(jù)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的不同特點(diǎn)，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系；在交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、銀行保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政通訊、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立顧客滿意度評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)；引導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，滿足市場(chǎng)需求，促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國(guó)際化發(fā)展。

（四）質(zhì)量對(duì)比提升工程。

實(shí)施質(zhì)量對(duì)比提升工程，是提高我國(guó)總體質(zhì)量水平的重要抓手。其主要內(nèi)容是：在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，分類分層次廣泛開展質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)。比照國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，在重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，開展競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效對(duì)比；在產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域范圍內(nèi)，開展重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的過程質(zhì)量和管理績(jī)效對(duì)比。

（五）清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程。

實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，是質(zhì)量管理方法與節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)措施的有機(jī)結(jié)合。其主要內(nèi)容是：積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)模式。加快制修訂與節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、能效標(biāo)識(shí)、再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與低碳認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等制度。構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。建立能源計(jì)量監(jiān)測(cè)體系。嚴(yán)格高耗能、高污染項(xiàng)目生產(chǎn)許可管理，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。

七、關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)

質(zhì)量反映一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，也是國(guó)家文明程度的體現(xiàn)；既是科技創(chuàng)新、資源配置、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的集成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠(chéng)信建設(shè)等方面的綜合反映。質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，是科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

（一）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展突出要求經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。“好”字包含著質(zhì)量、效益、安全、環(huán)保、民生、資源等豐富內(nèi)涵，而質(zhì)量又與效益、安全、環(huán)保、民生等密切相關(guān)。“好”字當(dāng)頭，必然要求改變粗放型發(fā)展方式，更加注重發(fā)展質(zhì)量。國(guó)家“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線；明確提出改造提升制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。這其中釋放的信號(hào)也是要重視質(zhì)量。沒有質(zhì)量，就談不上“好”，談不上“強(qiáng)”。不重視質(zhì)量的發(fā)展，就不是科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)對(duì)我國(guó)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。改革開放后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)質(zhì)量總體水平不斷提升，基本滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求，有效支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但也要看到，我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品服務(wù)長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈的低端，有些產(chǎn)品特別是食品質(zhì)量安全問題也給人民群眾的生命健康造成損害，質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。質(zhì)量問題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的制約因素，成為影響我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要瓶頸。據(jù)專家分析和估算，我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量直接損失每年超過1700億元，浪費(fèi)了大量資源，消耗了大量能源，更嚴(yán)重污染了環(huán)境。因此，提升質(zhì)量就是最大的節(jié)約和環(huán)保，維護(hù)質(zhì)量安全就是保障和改善民生。

（三）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)體現(xiàn)了國(guó)際質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律。許多發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，都把質(zhì)量振興作為一種國(guó)家戰(zhàn)略來實(shí)施。上世紀(jì)50年代德國(guó)實(shí)施“以質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè)，以品牌助推產(chǎn)品出口”質(zhì)量政策；60年代日本提出質(zhì)量救國(guó)戰(zhàn)略；70年代韓國(guó)實(shí)施質(zhì)量趕超計(jì)劃；80年代美國(guó)制定《質(zhì)量提高促進(jìn)法》，都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今世界，各國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是靠質(zhì)量；日益激烈的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，打的也是質(zhì)量戰(zhàn)。我國(guó)要在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須遵循國(guó)際質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律，把質(zhì)量擺到更加突出的位置，走“以質(zhì)取勝”的路子。

（四）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，正在成為社會(huì)各界的共識(shí)。新中國(guó)成立后，黨中央國(guó)務(wù)院一直高度重視質(zhì)量工作。毛澤東、鄧小平、江澤民三代領(lǐng)導(dǎo)核心都明確講到過“質(zhì)量第一”。新時(shí)期，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“增長(zhǎng)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系發(fā)展可持續(xù)性，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國(guó)家形象。”溫家寶總理明確提出“要始終堅(jiān)持質(zhì)量第一意識(shí)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量”。這些重要論述，為我們建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)指明了發(fā)展方向，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。廣大人民群眾對(duì)質(zhì)量工作有很高的期盼。在2011年全國(guó)“兩會(huì)”上，共有232名全國(guó)人大代表、政協(xié)委員就實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略提出了15份建議或提案。11月，國(guó)務(wù)院參事室6位參事聯(lián)名向國(guó)務(wù)院提出《關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的建議》，在建議中提出將建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)寫入《質(zhì)量發(fā)展綱要2011-2020年》。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)參事建議作出重要批示，這些都為我們建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。經(jīng)過30多年的改革開放，我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量管理體系逐步健全，為我們建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)奠定了穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年來的質(zhì)量實(shí)踐，中國(guó)特色的質(zhì)檢工作體系已經(jīng)建立，質(zhì)檢法律法規(guī)體系逐步完善，各級(jí)政府抓質(zhì)量工作的力度越來越大，全國(guó)有26個(gè)省份提出質(zhì)量興（強(qiáng)）省戰(zhàn)略，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)奠定了重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。

《質(zhì)量發(fā)展綱要》中正式提出：堅(jiān)持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，是保障和改善民生的迫切需要，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇，是增強(qiáng)綜合國(guó)力和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

八、關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督管理的新舉措

（一）制定實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄?！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管。

（二）完善質(zhì)量安全監(jiān)管制度。《質(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要完善生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、重大設(shè)備監(jiān)理、進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)、特種設(shè)備安全監(jiān)察、登記管理等監(jiān)管制度。建立健全缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度。建立企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度和企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。

（三）明確質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。《質(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，以及生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源能力。

（四）健全質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制?！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要建立健全質(zhì)量安全聯(lián)系點(diǎn)制度、社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督員制度以及質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。加強(qiáng)質(zhì)量輿論監(jiān)督，引導(dǎo)各類媒體客觀發(fā)布質(zhì)量問題信息。

（五）建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系?！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要建立和完善動(dòng)植物外來有害生物防御體系、進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障體系、進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和國(guó)境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，有效降低動(dòng)植物疫情疫病傳入傳出風(fēng)險(xiǎn)，保障進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品、食品和工業(yè)品質(zhì)量安全，防止傳染病跨境傳播。逐步完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)出產(chǎn)品傷害預(yù)警。

（六）推進(jìn)質(zhì)量信用服務(wù)建設(shè)。《質(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，鼓勵(lì)發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)質(zhì)量信用產(chǎn)品的推廣使用，建立多層次、全方位的質(zhì)量信用服務(wù)市場(chǎng)。

（七）實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。《質(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)、以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái)。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系。建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會(huì)公開，加大對(duì)質(zhì)量失信懲戒力度。

（八）開展質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)分析?！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)以及質(zhì)量損失率等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系，推動(dòng)質(zhì)量指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立和完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，定期評(píng)估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平，比較研究國(guó)內(nèi)外質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

九、關(guān)于質(zhì)量發(fā)展機(jī)制與環(huán)境

（一）質(zhì)量安全責(zé)任體系和質(zhì)量工作格局?！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》提出，要健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系。構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局。嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、企業(yè)質(zhì)量主管人員對(duì)質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。

（二）質(zhì)量工作基層基礎(chǔ)建設(shè)?！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，加大政府質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入，合理配置行政資源，強(qiáng)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力，逐步在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立質(zhì)量安全聯(lián)系點(diǎn)制度，廣泛開展質(zhì)量強(qiáng)省（區(qū)、市）活動(dòng)。

（三）質(zhì)量工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制?！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方各級(jí)人民政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容?？?jī)效考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的依據(jù)。

（四）建立國(guó)家和地方質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度?！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jī)顯著的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動(dòng)，鼓勵(lì)質(zhì)量工作者爭(zhēng)創(chuàng)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)。

（五）創(chuàng)建品牌培育激勵(lì)機(jī)制。《質(zhì)量發(fā)展綱要》提出，要建立品牌建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌價(jià)值評(píng)價(jià)制度，完善與國(guó)際接軌的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。開展知名品牌創(chuàng)建工作，打造世界知名品牌。

（六）加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)?！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》提出，要牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。將誠(chéng)實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會(huì)、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，提升質(zhì)量文化軟實(shí)力。

（七）健全質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制?！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要完善產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時(shí)的補(bǔ)償。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。健全質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會(huì)矛盾。

（八）深化質(zhì)量國(guó)際交流合作?！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要積極參加和主辦國(guó)際質(zhì)量大會(huì)。圍繞國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)一致性，建立雙邊、多邊質(zhì)量合作磋商機(jī)制，參與質(zhì)量相關(guān)國(guó)際和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，促進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可體系與國(guó)際接軌。積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，完善我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施體系。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)、科研院所、大專院校、社會(huì)團(tuán)體開展國(guó)際質(zhì)量交流與合作。

十、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。

《質(zhì)量發(fā)展綱要》要求，各地方、各部門和廣大企業(yè)要認(rèn)真組織對(duì)《質(zhì)量發(fā)展綱要》的學(xué)習(xí)，明確綱要的重要意義、奮斗目標(biāo)和推進(jìn)措施，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要加強(qiáng)綱要的宣傳，充分利用各種手段開展宣傳活動(dòng)，掀起綱要學(xué)習(xí)宣傳的熱潮，形成全社會(huì)重視質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

《質(zhì)量發(fā)展綱要》要求，國(guó)務(wù)院質(zhì)量主管部門根據(jù)工作需要組織召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府、各行業(yè)主管部門要把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)、本行業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）完善配套政策。

《質(zhì)量發(fā)展綱要》要求，地方各級(jí)人民政府、各行業(yè)主管部門要圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，制定本地區(qū)、本行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施，加大對(duì)質(zhì)量工作的投入，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財(cái)稅、人才培養(yǎng)等政策措施。在執(zhí)行過程中加強(qiáng)本綱要與“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃的政策銜接，確保本綱要提出的各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（四）狠抓工作落實(shí)。

《質(zhì)量發(fā)展綱要》要求，地方各級(jí)人民政府、各行業(yè)主管部門要將落實(shí)質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問題結(jié)合起來，使近期要求、實(shí)施步驟更有針對(duì)性，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)人群，有效解決事關(guān)公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)質(zhì)量問題。

（五）強(qiáng)化檢查考核。

《質(zhì)量發(fā)展綱要》要求，地方各級(jí)人民政府、各行業(yè)主管部門要建立落實(shí)本綱要的工作責(zé)任制，對(duì)綱要的實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核。對(duì)綱要實(shí)施過程中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)務(wù)院將適時(shí)檢查考核本綱要的貫徹實(shí)施情況。