國家質(zhì)檢總局2009年第91號公告

關(guān)于公布《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記管理實施細則（試行）》的公告 

根據(jù)《進口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第119號），國家質(zhì)檢總局制定了《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記管理實施細則（試行）》（以下簡稱“實施細則”，詳見附件），現(xiàn)將實施細則及有關(guān)施行事宜公告如下：

一、自2009年11月1日起，進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人（以下簡稱“國內(nèi)收貨人”）應(yīng)按照實施細則的規(guī)定，向所在地直屬檢驗檢疫局提出注冊登記、變更和延續(xù)申請事宜。

二、國內(nèi)收貨人可以通過我局“進口廢物原料電子監(jiān)管系統(tǒng)”（http://scrapconsignee.eciq.cn）提交注冊登記、變更和延續(xù)申請。

在網(wǎng)絡(luò)注冊登記申請成功后的30天內(nèi)，國內(nèi)收貨人應(yīng)將全套書面注冊登記材料寄送相關(guān)直屬檢驗檢疫局。

通過網(wǎng)絡(luò)申請注冊的國內(nèi)收貨人在電子提交注冊申請成功后，可獲得查詢密碼，以便了解本企業(yè)注冊登記工作的進展情況和取得注冊登記資格后的監(jiān)管狀態(tài)。

三、自2009年9月30日起，國家質(zhì)檢總局不再受理國內(nèi)收貨人的注冊登記、變更和延續(xù)申請。國家質(zhì)檢總局《關(guān)于對進口廢物原料國內(nèi)收貨人實施登記的公告》（2007年第52號）同時廢止。 

附件：《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記管理實施細則（試行）》 

二〇〇九年九月二十五日 

進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記管理實施細則（試行）

 

第一章  總則

第一條  為加強和規(guī)范進口可用作原料的固體廢物（以下簡稱“廢物原料”）國內(nèi)收貨人的注冊登記及其監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》、《進口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（總局令第119號），制定本細則。

第二條  本細則適用于進口廢物原料國內(nèi)收貨人的注冊登記和監(jiān)督管理工作。國內(nèi)收貨人注冊登記管理包括注冊登記的受理、評審、批準、變更、延續(xù)、日常監(jiān)督管理等事項。

第三條  國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國進口廢物原料國內(nèi)收貨人注冊登記及其監(jiān)督管理；國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的直屬檢驗檢疫局負責所轄區(qū)域國內(nèi)收貨人注冊登記申請的受理、評審、批準、變更、延續(xù)和日常監(jiān)督管理工作。

第四條  從事廢物原料進口的國內(nèi)收貨人，都應(yīng)取得注冊登記。國內(nèi)收貨人或其代理人憑注冊登記證書（或復(fù)印件）及相關(guān)材料向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。

第五條  國內(nèi)收貨人不自行開展加工利用進口廢物原料的，應(yīng)當將進口廢物原料交付給《可用作原料的固體廢物進口許可證》（以下簡稱“進口許可證”）載明的利用單位，如實記錄貨物流向，并保存貨物的交付憑據(jù)。

第六條  國內(nèi)收貨人申請注冊登記應(yīng)當符合下列條件：

（一）具有合法的進出口貿(mào)易經(jīng)營資質(zhì)；

（二）具有固定的辦公場所；

（三）熟悉并遵守中國檢驗檢疫、環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范等強制性要求和相關(guān)環(huán)境保護控制標準；

（四）按照《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記現(xiàn)場評審記錄表》（以下簡稱“現(xiàn)場評審記錄表”，見附件1）中的評審要求，建立并運行質(zhì)量管理制度；

（五）具有相對穩(wěn)定的供貨來源和國內(nèi)利用單位。 

第二章  受理

第七條  國內(nèi)收貨人應(yīng)向所在地直屬檢驗檢疫局申請注冊登記，并提供以下材料：

（一）打印填寫的《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記申請書》（見附件2）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照及其加蓋公章的復(fù)印件；

（三）組織機構(gòu)代碼證書及其加蓋公章的復(fù)印件；

（四）《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案注冊登記證》等進出口資質(zhì)許可文件及其加蓋公章的復(fù)印件；

（五）質(zhì)量管理體系文件，對于已經(jīng)獲得ISO9001等質(zhì)量體系認證的，還應(yīng)提供質(zhì)量體系認證證書及其加蓋公章的彩色復(fù)印件；

（六）代理國內(nèi)利用單位進口的，應(yīng)當提供代理進口文件、加蓋公章的國內(nèi)利用單位組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件、國內(nèi)利用單位經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門批準準予利用進口廢物原料的相關(guān)文件證明，如：《進口可用作原料的固體廢物利用單位備案表》。

第八條  直屬檢驗檢疫局自收到注冊登記申請書面材料之日起5個工作日內(nèi)，做出是否受理注冊登記申請的決定：

（一）經(jīng)審查,申請材料齊全、符合法定形式的，簽發(fā)《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記申請受理通知書》（以下簡稱“受理通知書”，見附件3）。

（二）經(jīng)審查,申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并簽發(fā)《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記申請補正材料通知書》（見附件4），通知申請人在30日內(nèi)補正。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人逾期未補正的，視為放棄申請，簽發(fā)《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記申請不予受理通知書》（以下簡稱“不予受理通知書”，見附件5）。

（三）申請人補正材料后，經(jīng)審查資料齊全、符合法定形式的，簽發(fā)受理通知書；資料仍不齊全或者不符合法定形式的，視為放棄申請，簽發(fā)不予受理通知書。

第九條  直屬檢驗檢疫局自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準或不予批準的決定。專家評審組評審時間不計算在內(nèi)，但應(yīng)將專家評審組評審所需時間書面告知申請人。 

第三章  評審和批準

第十條  直屬檢驗檢疫局受理國內(nèi)收貨人注冊登記申請后，應(yīng)于10個工作日內(nèi)組成專家評審組對申請人進行評審。

第十一條  評審分為書面評審和現(xiàn)場評審兩部分進行，以驗證申請資料的真實性、有效性和一致性，查證國內(nèi)收貨人企業(yè)內(nèi)部管理及質(zhì)量控制措施的有效性，評估其保證進口廢物原料符合中國環(huán)境保護控制標準要求的能力。

第十二條  評審組負責對申請人提供的書面材料進行書面評審以及對書面評審合格的申請人進行現(xiàn)場評審。評審組由國內(nèi)收貨人所在地直屬檢驗檢疫局組織，由2～5人組成，并可視情況邀請主要進口口岸直屬檢驗檢疫局參加，必要時可根據(jù)申請人進口廢物原料的技術(shù)特性和實際需要，邀請具有一定資質(zhì)的系統(tǒng)外專家參加評審工作。評審工作實行組長責任制。評審組組長負責評審的組織和協(xié)調(diào)工作。

第十三條  經(jīng)對申請人所提交書面材料的真實性、有效性、一致性進行書面評審后，評審組應(yīng)填寫《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記書面評審記錄》（見附件6），并做出書面評審結(jié)論。

第十四條  經(jīng)書面評審符合要求的，書面評審合格；不符合要求的，簽發(fā)《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人不予注冊登記通知書》（以下簡稱“不予注冊登記通知書”，見附件7）。

第十五條  對書面評審合格的申請人，評審組應(yīng)當按照《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記現(xiàn)場評審程序》（見附件8）和現(xiàn)場評審記錄表中的評審要求進行現(xiàn)場評審。評審組應(yīng)當制定現(xiàn)場評審計劃，并在現(xiàn)場評審實施日期前15日內(nèi)通知申請人。評審過程中應(yīng)注重收集相關(guān)證據(jù)，認真做好評審記錄，并對評為“不符合”的評審項目填寫不符合項報告。

第十六條  經(jīng)評審組現(xiàn)場評審，可以對申請人做出以下三種評審結(jié)論：現(xiàn)場評審合格；現(xiàn)場評審有條件通過；現(xiàn)場評審不合格。

第十七條  被判為現(xiàn)場評審有條件通過的，申請人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對存在的不符合項進行整改，整改期限一般不超過1個月。申請人整改完畢，經(jīng)評審組跟蹤評審?fù)ㄟ^后，現(xiàn)場評審合格；否則，現(xiàn)場評審不合格。評審組在書面評審或現(xiàn)場評審中發(fā)現(xiàn)申請人存在違反檢驗檢疫有關(guān)法律法規(guī)事實的，應(yīng)終止評審，并判為評審不合格。

第十八條  現(xiàn)場評審結(jié)束后，評審組長應(yīng)當及時組織編寫現(xiàn)場評審報告，提交直屬檢驗檢疫局。

第十九條  直屬檢驗檢疫局自收到評審報告之日起10個工作日內(nèi)做出是否準予注冊登記的決定。

第二十條  對評審合格的申請人，準予注冊登記，按照《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記證書編號規(guī)則》（見附件9）編制證書號，頒發(fā)《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記證書》（以下簡稱“注冊登記證書”，見附件10），并報國家質(zhì)檢總局備案。

第二十一條  《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記證書》有效期為3年。

第二十二條  對書面評審不合格、現(xiàn)場評審不合格或者新發(fā)現(xiàn)存在違反我國法律法規(guī)情況的，不予注冊登記，簽發(fā)不予注冊登記通知書，并書面說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十三條  國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局根據(jù)情況可對評審組的工作質(zhì)量進行監(jiān)督和抽查。 

第四章  變更、重新申請和延續(xù)

第二十四條  國內(nèi)收貨人注冊登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當自變化之日起30日內(nèi)向直屬檢驗檢疫局提出變更申請，并提交相應(yīng)材料：

（一）地址或法定代表人發(fā)生變化的，提交本細則第七條第一、二項規(guī)定的材料；

（二）所代理國內(nèi)利用單位發(fā)生變化的，提交本細則第七條第一、六項規(guī)定的材料。

第二十五條  直屬檢驗檢疫局應(yīng)當自收到國內(nèi)收貨人變更注冊登記申請之日起20個工作日內(nèi)，做出是否準予變更注冊登記的決定。

第二十六條  國內(nèi)收貨人的名稱發(fā)生變化的，應(yīng)當重新向直屬檢驗檢疫局提出注冊登記申請。國內(nèi)收貨人組織機構(gòu)、質(zhì)量管理體系發(fā)生重大變化的，國內(nèi)收貨人應(yīng)及時提交變更說明。

第二十七條  國內(nèi)收貨人需要延續(xù)注冊登記資格的，應(yīng)當在注冊登記證書有效期屆滿60日前向直屬檢驗檢疫局提出延續(xù)申請，并提交本細則第七條第一、二、三、四、六項規(guī)定的材料以及生產(chǎn)經(jīng)營情況報告，報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）國內(nèi)收貨人名稱、辦公及生產(chǎn)地址等變化情況；

（二）國內(nèi)收貨人生產(chǎn)經(jīng)營狀況及產(chǎn)品變化情況；

（三）證書有效期內(nèi)進口廢物原料的情況，國內(nèi)收貨人自行加工利用的，還應(yīng)當提供加工利用廢物原料的情況。

第二十八條  直屬檢驗檢疫局應(yīng)當自收到延續(xù)注冊登記申請之日起60日內(nèi)，做出是否準予延續(xù)注冊登記的決定。 

第五章  監(jiān)督管理

第二十九條  檢驗檢疫機構(gòu)可以對國內(nèi)收貨人實施現(xiàn)場檢查、驗證、追蹤貨物環(huán)保質(zhì)量狀況等形式的監(jiān)督管理。

第三十條  各直屬檢驗檢疫局在對進口廢物原料國內(nèi)收貨人監(jiān)管管理中，發(fā)現(xiàn)其在本轄區(qū)已存在或可能存在違反我國法律法規(guī)行為的，應(yīng)及時將《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人監(jiān)督管理工作聯(lián)系單》（見附件11）通報簽發(fā)注冊登記證書的直屬檢驗檢疫局。經(jīng)查實國內(nèi)收貨人確有違法事實的，由簽發(fā)注冊登記證書的直屬檢驗檢疫局對相關(guān)國內(nèi)收貨人予以處理，并及時將處理情況反饋相關(guān)直屬檢驗檢疫局。需要國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一協(xié)調(diào)的，由相關(guān)直屬檢驗檢疫局報國家質(zhì)檢總局協(xié)調(diào)處理。

第三十一條  檢驗檢疫機構(gòu)對本轄區(qū)的國內(nèi)收貨人進行日常監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：

（一）核查國內(nèi)收貨人有無違反我國進口廢物原料相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為；

（二）抽查驗證國內(nèi)收貨人是否將進口廢物原料交付相應(yīng)的國內(nèi)利用單位；

（三）掌握注冊登記國內(nèi)收貨人環(huán)保項目不合格廢物原料的退運情況；

（四）抽查其質(zhì)量管理體系是否正常、有效；

（五）上級機構(gòu)交辦的其它監(jiān)督管理工作。

第三十二條  已獲得注冊登記的國內(nèi)收貨人發(fā)生以下情況之一的，檢驗檢疫機構(gòu)對其進口的廢物原料實施90日全數(shù)檢驗：

（一）進口的廢物原料存在嚴重貨證不符、申報不實，經(jīng)查確屬國內(nèi)收貨人責任的；

（二）國內(nèi)收貨人的注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更，未在規(guī)定期限內(nèi)向直屬檢驗檢疫局辦理變更手續(xù)的；

（三）一年內(nèi)首次發(fā)生進口廢物原料環(huán)保項目檢驗不合格，經(jīng)查確屬國內(nèi)收貨人責任的；

（四）現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量控制體系存在缺陷的；

（五）撤銷注冊登記資格后重新獲得的。

第三十三條  已獲得注冊登記的國內(nèi)收貨人發(fā)生以下情況之一的，檢驗檢疫機構(gòu)對其進口廢物原料實施180日全數(shù)檢驗：

（一）一年內(nèi)貨證不符或者環(huán)保項目不合格廢物原料累計2批（含）以上，經(jīng)查確屬國內(nèi)收貨人責任的；

（二）在90日加嚴檢驗期內(nèi)再次發(fā)生本細則第三十二條所列情況之一的。

第三十四條  國內(nèi)收貨人發(fā)生下列情況之一的，由簽發(fā)注冊登記證書的直屬檢驗檢疫局按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第五十三條的規(guī)定撤銷其注冊登記，并報國家質(zhì)檢總局備案：

（一）偽造、變造、買賣或者使用偽造、變造的有關(guān)證件的；

（二）將注冊登記證書或者注冊登記編號轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用的；

（三）進口廢物原料未按注冊登記要求交付相應(yīng)的國內(nèi)利用單位，屬國內(nèi)收貨人責任的；

（四）180日全數(shù)檢驗期間，再次發(fā)生本細則第三十三條情形之一的；

（五）未按照檢驗檢疫機構(gòu)的要求實施退運的；

（六）不接受監(jiān)督管理的。

第三十五條  利用單位發(fā)生下列情形之一的，由簽發(fā)注冊登記證書的直屬檢驗檢疫局告知相關(guān)國內(nèi)收貨人，變更注冊登記證書中的利用單位，并報國家質(zhì)檢總局備案：

（一）因利用單位原因，造成檢驗檢疫機構(gòu)無法對國內(nèi)收貨人實施后續(xù)監(jiān)管的；

（二）利用單位失去進口廢物原料利用資質(zhì)或能力的；

（三）利用單位偽造、變造檢驗檢疫證單的；

（四）利用單位存在轉(zhuǎn)讓或者倒賣進口廢物原料或進口許可證等其他違反法律法規(guī)行為的。

第三十六條  對于通過電話、傳真、電子郵件、實地走訪等方式無法正常聯(lián)絡(luò)的已獲注冊登記的國內(nèi)收貨人，經(jīng)調(diào)查與注冊登記信息不符，經(jīng)直屬檢驗檢疫局公示30日后，按照企業(yè)不接受監(jiān)督管理處理，由直屬檢驗檢疫局撤銷其注冊登記資格。

第三十七條  已獲注冊登記的國內(nèi)收貨人有下列情況之一的，由所在地檢驗檢疫機構(gòu)填寫《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記證書自動失效審批通知單》（見附件12）報直屬檢驗檢疫局，由簽發(fā)注冊登記證書的直屬檢驗檢疫局注銷其注冊登記證書，并報國家質(zhì)檢總局備案：

（一）不再從事廢物原料進口貿(mào)易的；

（二）營業(yè)執(zhí)照失效或被工商部門注銷、撤銷的；

（三）失去對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的；

（四）注冊登記證書到期，未申請延續(xù)的；

（五）其他無法正常使用注冊登記證書的。

第三十八條  國內(nèi)收貨人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊登記的，直屬檢驗檢疫局不予受理或者不予注冊登記。該國內(nèi)收貨人一年內(nèi)不得再次申請該注冊登記。

國內(nèi)收貨人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊登記的，直屬檢驗檢疫局應(yīng)當依法給予行政處罰。該國內(nèi)收貨人三年內(nèi)不得再次申請該注冊登記。 

第六章  附則

第三十九條  本細則下列用語的含義：

國內(nèi)收貨人指進口廢物原料對外貿(mào)易合同的買方。

利用單位指實際從事進口廢物原料加工利用的企業(yè)。

全數(shù)檢驗指對以集裝箱、汽車或列車裝運的廢物原料每箱、車、車皮均實施掏箱或落地檢驗，散運的廢物原料每艙均實施落地檢驗。

第四十條  進口廢物原料國內(nèi)收貨人申請注冊登記的工作程序按照《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人申請注冊登記基本流程圖》（見附件13）執(zhí)行。

第四十一條  變更、延續(xù)注冊登記的評審和批準的程序比照第三章的程序?qū)嵤?/p>

第四十二條  從事進口廢物原料國內(nèi)收貨人注冊登記評審的人員應(yīng)為從事進口廢物原料檢驗檢疫監(jiān)督管理的專家，其資格由國家質(zhì)檢總局認定。

第四十三條  國家質(zhì)檢總局建立進口廢物原料國內(nèi)收貨人注冊登記數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，對國內(nèi)收貨人注冊登記信息進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)信息共享。

第四十四條  負責進口廢物原料國內(nèi)收貨人注冊登記評審的單位和人員，應(yīng)對國內(nèi)收貨人的商業(yè)機密、技術(shù)信息保密，維護其合法權(quán)益。

第四十五條  直屬檢驗檢疫局及其分支機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，建立健全進口廢物原料國內(nèi)收貨人注冊登記工作檔案。

第四十六條  如無特指，本細則中所稱“日”均為自然日。

第四十七條  本細則由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第四十八條  本細則自2009年11月1日起試行。 

附件：

1. 進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記現(xiàn)場評審記錄表

2. 進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記申請書

3. 進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記申請受理通知書

4. 進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記申請補正材料通知書

5. 進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記申請不予受理通知書

6. 進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記書面評審記錄

7. 進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人不予注冊登記通知書

8. 進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記現(xiàn)場評審程序

9. 進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記證書編號規(guī)則

10. 進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記證書

11. 進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人監(jiān)督管理工作聯(lián)系單

12. 進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記證書自動失效審批通知單

13. 進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人申請注冊登記基本流程圖