國(guó)家商檢局關(guān)于對(duì)歐盟出口動(dòng)物產(chǎn)品有關(guān)問(wèn)題的通知 （國(guó)檢務(wù)〔1997〕366號(hào)　一九九七年十二月十九日）

國(guó)家商檢局關(guān)于對(duì)歐盟出口動(dòng)物產(chǎn)品有關(guān)問(wèn)題的通知

（國(guó)檢務(wù)〔1997〕366號(hào)　一九九七年十二月十九日）

各直屬商檢局：

根據(jù)歐盟委員會(huì)決議及97/534/EC指令《關(guān)于使用可能導(dǎo)致傳染性海綿體腦炎的原料的禁令》的有關(guān)要求，從1998年1月1日起，出口到歐盟有關(guān)國(guó)家的動(dòng)物產(chǎn)品不得含有97/534/EC指令列明的危險(xiǎn)性原料，即下列動(dòng)物的顱骨，包括腦、眼、扁桃體和脊柱：

一、12個(gè)月以上的牛和12個(gè)月以上的或長(zhǎng)出一顆門(mén)牙的綿羊和山羊

二、綿羊和山羊的脾

三、牛、綿羊、山羊的脊柱

為保證我國(guó)出口到歐盟的動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量及順利通關(guān)，請(qǐng)各局嚴(yán)格按歐盟的上述要求檢驗(yàn)并在證書(shū)上列明下述具體證明內(nèi)容：

產(chǎn)品不含有歐盟決議97/534/EC所確定的危險(xiǎn)性原料，也不是從危險(xiǎn)性原料中獲得的。也不含從牛、綿羊、山羊動(dòng)物脊柱上提取的機(jī)制再加工肉食。

評(píng)定意見(jiàn)為符合97/534/EC要求。

附件一、歐盟97/534/EC號(hào)決議（略）

二、97/534/EC號(hào)決議參考譯文

附件二

于使用可能導(dǎo)致傳染性海綿體腦炎的原料的禁令

（文本及EEA相關(guān)事宜　97/534/EC）

歐盟委員會(huì)：

根據(jù)歐盟的建立條約，根據(jù)1989，12，11歐共體89/622的會(huì)議指令（Council Direcive 89/662/EEC）即關(guān)于共同體內(nèi)部貿(mào)易中實(shí)施檢疫來(lái)完善內(nèi)部動(dòng)物市場(chǎng)（1），以及歐共體92/118（2）（92/118/EEC (2)）對(duì)特殊條款上9（4）及其它修改指令。

根據(jù)歐共體委員會(huì)1990.6.26的會(huì)議指令（90/425/EEC），即關(guān)于對(duì)共同體內(nèi)活的動(dòng)物和產(chǎn)品的交易獸檢和動(dòng)檢以便完善內(nèi)部市場(chǎng)（3）以及由歐共體（92/118/EEC）在特殊款項(xiàng)10（4）及其它方面修改指令。

根據(jù)歐共體1990.12.10.90/675/EEC會(huì)議指令，即制定對(duì)從第三國(guó)進(jìn)入共同體的產(chǎn)品的組織衛(wèi)生檢疫條例（?。┮约?6/43歐共體在特殊條款19及其它方面修改指令（1）。

鑒于89/662歐共體的指令（Direcive 89/662/EEC）的第四條的第二分段和90/425/EEC歐共體指令的條款10（1）的第二分段，要求共同體成員國(guó)就其原產(chǎn)地和運(yùn)輸在其本土上采取適當(dāng)措施，以防止對(duì)動(dòng)物或人類健康構(gòu)成危害的可能性發(fā)生。

（2）鑒于英國(guó)出現(xiàn)的新的克羅伊茨費(fèi)爾特――雅各布氏病的結(jié)果，不能排除瘋牛病病毒體（BSE）對(duì)于人類和動(dòng)物的傳染的危險(xiǎn)性。

（3）鑒于1994.6.27，94/381/EEC歐盟決議，即針對(duì)瘋牛病和從哺乳動(dòng)物獲取蛋白喂養(yǎng)采取某種措施（7），根據(jù)95/60歐盟修改決議（Decison95 60EC(7)）在整個(gè)歐盟國(guó)家禁止使用哺乳蛋白喂養(yǎng)反芻動(dòng)物。

（4）鑒于1996.3.27歐盟委員會(huì)決議（96/239/EC）采取緊急措施防止瘋牛病，96/362/EC歐盟修改決議要求對(duì)新信息情況迅速估價(jià)并采取切實(shí)措施來(lái)保護(hù)動(dòng)物和公眾的健康。

（5）鑒于1996.6.18歐盟委員會(huì)的決議（96/449/EC）關(guān)于（贊同）改變用于加工動(dòng)物廢料的熱處理系統(tǒng)以便使海綿體腦炎病體（14）失去活性。針對(duì)該病體，制定加工動(dòng)物廢料的最佳可行辦法。

（6）鑒于在1996.4.3由世界衛(wèi)生組織召集的一組專家的提議，任何有傳染性瘋牛病跡象的動(dòng)物的部分或產(chǎn)品不得進(jìn)入食品系列（包括人用或動(dòng)物用），國(guó)家也不準(zhǔn)許有可能含有BSE瘋牛病病毒體的肉體組織用于任何食品系列（人類用或動(dòng)物用的）。鑒于科學(xué)檢疫委員會(huì)已制定了整個(gè)歐盟國(guó)家所需的措施以執(zhí)行上述專家的建議。

（7）鑒于科學(xué)檢疫委員會(huì)已得出結(jié)論：以133℃（3bar）煎熬二十分鐘是確保肉骨飯食安全的重要因素，但此辦法對(duì)高度傳染性原料來(lái)說(shuō)，不能完全保證瘋牛病TSE病毒體人在該原料上徹底滅殺掉。

（8）鑒于科學(xué)檢疫委員會(huì)已申明幾個(gè)成員國(guó)包括英國(guó)都報(bào)道發(fā)現(xiàn)了癢病，只要有羊的地方就不能排除癢病發(fā)生的可能性。況且只要進(jìn)行一次徹底的流行病調(diào)查，就能認(rèn)定一個(gè)國(guó)家羊癢病情況。

（9）鑒于必須采取措施來(lái)在歐盟內(nèi)保護(hù)反芻動(dòng)物不染上癢病以便在歐盟內(nèi)對(duì)情況進(jìn)行確切估價(jià)。

（10）鑒于科學(xué)檢疫委員會(huì)確定“危險(xiǎn)性的原料”的建議，一歲以上的牛、綿羊和山羊的腦、脊髓和眼以及六個(gè)月以上的綿羊和山羊的脾應(yīng)從以確定為有潛在危險(xiǎn)的國(guó)家和地區(qū)的所有食品系列和飼料產(chǎn)品中消除，至于死牛、綿羊和山羊，其身上的已定為危險(xiǎn)性的原料也應(yīng)消除以防止進(jìn)入食品系列或飼料系列，或者干脆把整個(gè)死尸銷毀。

（11）鑒于實(shí)際情況，拒絕使用綿羊、山羊的脾而不用考慮牲畜的歲口或拒絕使用機(jī)械地從牛、綿羊、山羊的脊柱上剔取物質(zhì)用于食用也是必要的。

（12）鑒于某些成員國(guó)已在食品系列和飼料系列不使用某種原料，鑒于英已禁用了一些組織包括科學(xué)檢疫委員會(huì)確定原料組織，鑒于國(guó)際獸醫(yī)局動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)的3.2.13.12條款中規(guī)定來(lái)自于BSE發(fā)病率高國(guó)家的牛的腦、眼、脊髓、扁桃腺、胸腺、脾和末梢回腸（尚待研究的肉體組織）和從半歲以上牲畜中獲取的蛋白質(zhì)產(chǎn)品不得與周邊國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易。

（13）鑒于英國(guó)被認(rèn)為是BSE瘋牛病發(fā)病率高的國(guó)家和鑒于英國(guó)已確定的牛一覽表內(nèi)的原料組體與上述動(dòng)物衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)條款中一覽表一致，英國(guó)當(dāng)局應(yīng)當(dāng)采取長(zhǎng)遠(yuǎn)行之有效措施，確保消除已確認(rèn)的牛體組織。

（14）鑒于采用令人置信的科學(xué)方法分析表明，某些成員國(guó)曝露在TSE傳染性瘋牛病下的動(dòng)物或人危險(xiǎn)性極大。所以那些成員國(guó)要采取措施在本土上屠宰動(dòng)物時(shí)把附帶的危險(xiǎn)物件消除掉。

（15）鑒于雖然成員國(guó)之間的TSE病情不盡相同，但也應(yīng)制定一個(gè)適合整個(gè)歐盟國(guó)家通用而穩(wěn)定的規(guī)則。

（16）鑒于從第三國(guó)進(jìn)口需要對(duì)等擔(dān)保書(shū)和國(guó)家間的TSE傳染性瘋牛病情況不盡相同，故進(jìn)口要求應(yīng)針對(duì)原產(chǎn)地國(guó)家的特殊情況而提出的。

（17）鑒于1997.1.10委員會(huì)97/1/EL指令，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步，附件Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ（AnnexesⅡ，Ⅲ，Ⅳ）和歐共體76/768/EEC委員會(huì)指令Ⅶ，關(guān)于在成員國(guó)中就化妝品（1）盡量達(dá)成法律一致，暫時(shí)禁止使用含有牛的、綿羊的、山羊的脊髓、眼、動(dòng)物腦液以及從上述機(jī)體中提取的成份的化妝品的市場(chǎng)交易。

（18）鑒于本決議制定的措施，使原料來(lái)源、加工工序、以反芻動(dòng)物為原料的食品生產(chǎn)、飼料、醫(yī)藥產(chǎn)品和化妝品的重要性得到了保證。

（19）鑒于尚沒(méi)有行之有效的措施控制或檢測(cè)以確定是否在產(chǎn)品生產(chǎn)中使用了特殊機(jī)體組織，為了確保那些可疑的組織和體液不用于生產(chǎn)在歐盟市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品，保證那些組織已被去除，或在生產(chǎn)中標(biāo)示，然后焚燒銷毀，必要部位進(jìn)行煎熬，此項(xiàng)措施還能確保那些組織遠(yuǎn)離食品、飼料、醫(yī)藥產(chǎn)品和化妝品而不被使用。

（20）降低允許使用決議中物質(zhì)，處于教學(xué)和科研目的，在某種情況下用于喂養(yǎng)毛皮動(dòng)物實(shí)為上策。

（21）鑒于委員會(huì)在1996.12.17會(huì)議上，委員會(huì)提議消除已確定的危險(xiǎn)性物料，遭到多數(shù)拒絕。

（22）鑒于1996年已在成員國(guó)進(jìn)行普查，來(lái)檢查對(duì)歐盟BSE瘋牛病措施的落實(shí)情況，鑒于檢查結(jié)果上前是奏效的，鑒于此次視察顯示出一些不足，特別是對(duì)監(jiān)視，完成禁止在反芻動(dòng)物喂養(yǎng)中使用哺乳蛋白質(zhì)。

（23）鑒于以前某些產(chǎn)品有過(guò)交易，特別是肉和骨質(zhì)食品和活體動(dòng)物，因此，成員國(guó)內(nèi)不可能排除TSE病毒體出現(xiàn)的可能性在于，普查的結(jié)果表明沒(méi)有一個(gè)成員國(guó)不受TSE傳染性瘋牛病的潛在危險(xiǎn)。

（24）鑒于隨著新的科技信息發(fā)展，由于其它動(dòng)物種類、年齡、種類組織物料的傳染導(dǎo)致TSE危險(xiǎn)，這些本決議未包括，所以此決議將屆時(shí)修訂。

（25）鑒于委員會(huì)將提議在成員國(guó)制定一個(gè)行之有效的TSE監(jiān)視措施。

（26）鑒于常務(wù)檢疫委員會(huì)沒(méi)有提出任何意見(jiàn)，所以委員會(huì)自1997.7.17向會(huì)議提出這些措施，這些措施與歐共體89/662/EEC指令中的第17條款相符合，并且要求在15天內(nèi)采納此措施。

（27）然而鑒于委員會(huì)在規(guī)定的期間內(nèi)沒(méi)有動(dòng)作和委員會(huì)沒(méi)有按規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)多數(shù)成員國(guó)提出的措施提出異議，所以委員會(huì)現(xiàn)在采納此措施。現(xiàn)通過(guò)下述決議：

第一條

根據(jù)此決議，下述內(nèi)容確定為危險(xiǎn)性原料：

（a）下列動(dòng)物的顱骨，包括腦、眼、扁桃體和脊柱。

一、十二個(gè)月以上的牛。

二、十二個(gè)月以上的或長(zhǎng)出一顆門(mén)牙的綿羊和山羊。

（b）綿羊和山羊的脾。

第二條

不論處于何種目的，都應(yīng)禁止使用被確定為危險(xiǎn)性的原料。

第三條

禁止用牛、綿羊、山羊的脊柱進(jìn)行機(jī)制再生肉食加工。

第四條

1.（a）確定為危險(xiǎn)性原料，應(yīng)用顏料標(biāo)示，消除掉或者焚燒銷毀；

（b）如果加工后發(fā)現(xiàn)有顏色標(biāo)示，焚燒掉、埋掉、用作燃料燒掉，或者用類似

的方式處理以防止TSE病毒的傳播。

2.在特殊情況下，可不含在第一段中確定為危險(xiǎn)性的原料，可按90/667/EEC（1）歐共體委員會(huì)的指令條款3（2）中規(guī)定的那樣，燒掉或埋掉。

3.成員國(guó)不享有條款2和本條款1、2段中的規(guī)定，允許使用確定的危險(xiǎn)性原料：

（a）用于官方確定的教學(xué)與科研。

（b）用于在此條件下喂養(yǎng)動(dòng)物特別是以檢驗(yàn)為目的，證實(shí)與89/662/EEC歐共體指令中第18條制定的步驟符合。

第五條

為保障此決議的正確貫徹實(shí)施，成員國(guó)官方必須進(jìn)行常規(guī)的控制，特別是屠宰廠、分割加工廠、存貯設(shè)備和動(dòng)物廢料加工加以控制，并采取措施避免交叉?zhèn)魅尽?/p>

第六條

1.與條款4（3）不相抵觸，禁止確定的危險(xiǎn)性原料進(jìn)口到歐盟。

2.用于儀器或飼料的動(dòng)物產(chǎn)品，若想進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，根據(jù)歐盟法律、法律附件要求，產(chǎn)品出口國(guó)必須隨產(chǎn)品一起出具由官方權(quán)威機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證明書(shū)。具體證明下述內(nèi)容：

本產(chǎn)品不包含有歐盟決議（Commision Desision 97/534/EC）所確定的危險(xiǎn)性原料，也不是從危險(xiǎn)性原料中獲得的。也不含從牛、綿羊、山羊動(dòng)物脊椎上提取的機(jī)制再加工肉食。

3.為了確保產(chǎn)品進(jìn)口到歐盟，醫(yī)藥生產(chǎn)商、化妝品（不論是原材料，還是半成品的）的生產(chǎn)制造商應(yīng)成員國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)的要求，必須提供由產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證明，內(nèi)容如下：

本產(chǎn)品不包含歐盟97/534/EC委員會(huì)決議中確定的危險(xiǎn)性原料，該產(chǎn)品也不是從危險(xiǎn)性原料中獲取的。

4.實(shí)施本決議時(shí)，歐盟將按國(guó)際條約規(guī)定履行義務(wù)。

 第七條

成員國(guó)就在其本土屠宰的動(dòng)物采取進(jìn)一步管理措施。

 第八條

隨著新的科技信息的發(fā)展，針對(duì)由其它動(dòng)物物種，年齡范疇組織和物料傳染導(dǎo)致TSE危險(xiǎn)。在適當(dāng)?shù)目茖W(xué)委員咨詢后，將就需要修改的地方進(jìn)行修改以同歐共體（89/662/EEC）指令中的第18條相一致。

第九條

本決議與歐盟96/239決議規(guī)定不相抵觸。

第十條

本決議自1998年1月1日起執(zhí)行。

第十一條

本決議下發(fā)通知到各成員國(guó)。

1997年7月30日布魯塞爾

用于委員會(huì)

弗朗茲―旨弗斯徹爾

委員會(huì)成員