上海市市場監(jiān)管局公布2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動第七批典型案例

今年以來，上海市場監(jiān)管部門在全市范圍內(nèi)開展2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動。截至11月20日，全市市場監(jiān)管部門出動執(zhí)法檢查人員23.5萬人次，檢查企業(yè)18萬家次，立案查處“鐵拳”行動相關(guān)違法案件5726件，96件涉嫌犯罪案件依法移送司法機(jī)關(guān)處理?，F(xiàn)向社會公布“鐵拳”行動第七批典型案例。

一、攀茗通訊設(shè)備經(jīng)營部等13家經(jīng)營戶侵犯“蘋果”注冊商標(biāo)專用權(quán)系列案

2021年11月，松江區(qū)市場監(jiān)管局依法對攀茗通訊設(shè)備經(jīng)營部等13家經(jīng)營戶侵犯“蘋果”注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為作出行政處罰。其中，對12家經(jīng)營戶作出改正違法行為，沒收198件侵權(quán)產(chǎn)品，共計罰款人民幣5.56萬元的行政處罰；對1家涉嫌構(gòu)成犯罪的經(jīng)營戶，移送公安機(jī)關(guān)處理。

2021年8月，松江區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)“蘋果”注冊商標(biāo)權(quán)利人舉報，結(jié)合日常群眾舉報情況，對轄區(qū)20家涉及銷售、維修蘋果手機(jī)及配件的經(jīng)營戶開展集中執(zhí)法行動。經(jīng)查，有13家商戶在店鋪牌匾和店堂內(nèi)普遍張貼大型“”商標(biāo)，標(biāo)注“授權(quán)專營店”“授權(quán)維修店”等字樣，并以“蘋果官方渠道”“蘋果授權(quán)專營店”等名義向顧客進(jìn)行推銷維修服務(wù)、銷售假冒“蘋果”配件，甚至搭售“屏幕險”“電池險”等情形，使消費(fèi)者產(chǎn)生混淆，誤以為自己是在“蘋果”公司授權(quán)的官方店鋪購買商品和享受維修服務(wù)。

上述13家商戶的行為違反了《商標(biāo)法》第五十七條第（一）項、第（三）項的規(guī)定。松江區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《商標(biāo)法》第六十條第二款的規(guī)定，對當(dāng)事人作出行政處罰。對涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)查處。

二、商贏環(huán)球股份有限公司使用未經(jīng)定期檢驗的特種設(shè)備案

2021年9月13日，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局依法對商贏環(huán)球股份有限公司使用未經(jīng)定期檢驗的特種設(shè)備的行為，作出罰款10萬元的行政處罰。

前期，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局在當(dāng)事人辦公樓區(qū)域檢查發(fā)現(xiàn)共有四臺電梯，其中兩臺已自行停用（使用登記代碼為：31103101042016040017、31103101042016040014），未辦理報停手續(xù)。大廳前臺處另兩臺乘客電梯正常使用，（使用登記代碼為：注冊代碼為：31103101042016040016、31103101042016040013），使用登記證顯示下次檢驗日期為2021年4月。經(jīng)初步調(diào)查，上述兩臺電梯由當(dāng)事人自行負(fù)責(zé)管理使用，至檢查當(dāng)日未經(jīng)定期檢驗仍正常使用。

經(jīng)查，當(dāng)事人因資金周轉(zhuǎn)困難拖欠維保單位維保費(fèi)用，后續(xù)未與任何維保單位簽訂新的維保合同，四臺電梯正常維保至2021年2月27日便停止維保服務(wù)直至案發(fā)。案發(fā)后當(dāng)事人與新的維保單位簽訂維保合同，并將正常使用的兩臺電梯報檢，于2021年5月31日經(jīng)市特檢院檢驗合格。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條第三款的規(guī)定，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條第（一）項的規(guī)定，對當(dāng)事人作出行政處罰。

三、銘采屋食品（上海）有限公司使用過期的原料生產(chǎn)經(jīng)營食品以及采購使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑案

2021年10月28日，閔行區(qū)市場監(jiān)管局對銘采屋食品（上海）有限公司涉嫌使用過期的原料生產(chǎn)經(jīng)營食品以及采購使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，作出沒收違法所得人民幣1211.4元、罰款人民幣5萬元的行政處罰。

2021年8月3日，閔行區(qū)市場監(jiān)管局在銘采屋食品（上海）有限公司的配料室桌上查到一桶已開封的F60果糖果味飲料濃漿，生產(chǎn)日期：2020.05.05，保質(zhì)期：12個月；在一次更衣室員工水杯區(qū)域查見一罐未開封干燥珠蔥，生產(chǎn)日期：2018.4.20，保質(zhì)期：12個月；在原料庫冷藏柜內(nèi)查見一袋未開封巴氏殺菌蛋白液，生產(chǎn)日期：2021.07.09，保質(zhì)期：21天。在配料室添加劑柜內(nèi)查見一袋標(biāo)簽缺少添加劑生產(chǎn)企業(yè)SC編號以及“食品添加劑”字樣的食品添加劑復(fù)配肉制品增稠劑蘇爾聽CHN型（1kg/袋）。

閔行區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（十一）項、第一百二十五條第一款第（四）項的規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

四、美迪克（上海）商務(wù)咨詢有限公司違法發(fā)布處方藥廣告案

2021年2月24日，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局接舉報稱名為“聖心日式美”的微信公眾號里的廣告中含有處方藥的宣傳內(nèi)容。經(jīng)現(xiàn)場核查，當(dāng)事人美迪克（上海）商務(wù)咨詢有限公司在上述公眾號發(fā)布的廣告中有醫(yī)療用毒性藥品的宣傳內(nèi)容，其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十五條第一款的規(guī)定，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局于2021年3月12日對當(dāng)事人立案調(diào)查。

在調(diào)查過程中，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局接《關(guān)于對有關(guān)違法線索進(jìn)行聯(lián)合督辦的函》，函件督辦的違法線索涉及當(dāng)事人，同時，結(jié)合前期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的當(dāng)事人其他違反廣告法的相關(guān)行為，決定進(jìn)行并案處理。

經(jīng)查，當(dāng)事人系從事醫(yī)療美容行業(yè)信息咨詢服務(wù)的公司，通過招攬并推介客戶到相關(guān)醫(yī)療美容門診機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療美容，向診療機(jī)構(gòu)收取咨詢服務(wù)費(fèi)用。為更好招攬并向醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)推介客戶，當(dāng)事人于2016年搭建了名稱為“聖心日式美”的微信公眾號，用于發(fā)布醫(yī)療美容廣告。當(dāng)事人存在以下五項違法行為：

(一)作為非醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告，違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款以及《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正并處罰款人民幣3萬元整的行政處罰；

(二)違法發(fā)布醫(yī)療用毒性藥品廣告，違反了《中華人民共和國廣告法》第十五條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條第（二）項的規(guī)定，處責(zé)令立即停止發(fā)布違法廣告、罰款人民幣50萬元整的行政處罰；

(三)未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療器械廣告，違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（十四）項的規(guī)定，處責(zé)令立即停止發(fā)布違法廣告、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響、罰款人民幣20萬元整的行政處罰；

(四)違法發(fā)布利用廣告代言人作推薦、證明的醫(yī)療廣告，違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條第一款第（四）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（一）項的規(guī)定，處責(zé)令立即停止發(fā)布違法廣告、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響、罰款人民幣20萬元整的行政處罰；

(五)發(fā)布利用患者形象作證明的醫(yī)療廣告，違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第一款第（六）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款以及《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條的規(guī)定，處責(zé)令當(dāng)事人立即改正并處罰款人民幣3萬元整的行政處罰。

綜上全部五項違法行為，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即改正并處責(zé)令立即停止發(fā)布違法廣告、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響、罰款人民幣96萬元的行政處罰。

五、上海奇信貿(mào)易有限公司等4家經(jīng)營戶銷售假冒國際知名商標(biāo)商品系列案

2021年11月，長寧區(qū)市場監(jiān)管局按照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的相關(guān)規(guī)定，將上海奇信貿(mào)易有限公司等4家經(jīng)營戶銷售假冒國際知名注冊商標(biāo)商品系列案移交公安機(jī)關(guān)查處，涉案假冒“CHANEL”“HERMSE”“BVLGARI”等國際知名注冊商標(biāo)的飾品、服裝共計450件，貨值總金額人民幣487.31萬元。

前期，長寧區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在對轄區(qū)服飾經(jīng)營戶開展打擊侵犯注冊商標(biāo)商品專項行動時，查獲大量印有“CHANEL”“HERMSE”“BVLGARI”等國際知名注冊商標(biāo)標(biāo)識的首飾、包、墨鏡、服裝等商品。

經(jīng)調(diào)查，上述商品均為當(dāng)事人從批發(fā)市場以較低價格購入，大幅加價后在經(jīng)營場所對外進(jìn)行銷售盈利。經(jīng)聯(lián)系商標(biāo)權(quán)利人進(jìn)行鑒定，上述商品均為假冒注冊商標(biāo)商品。

因4家經(jīng)營戶涉案商品的貨值金額均已達(dá)到行刑銜接標(biāo)準(zhǔn)，長寧區(qū)市場監(jiān)管局按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條第二款和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款之規(guī)定，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

六、王某制售侵犯“DAIWA”“NAUTICA”注冊商標(biāo)專用權(quán)案

2021年10月25日，虹口區(qū)市場監(jiān)管局按照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的有關(guān)規(guī)定，將王某涉嫌制售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品案移交公安機(jī)關(guān)處理。

2021年10月，虹口區(qū)市場監(jiān)管局接知名釣魚服飾“DAIWA”注冊商標(biāo)權(quán)利人舉報，反映某電商平臺店鋪涉嫌經(jīng)營侵權(quán)假冒服飾。虹口區(qū)市場監(jiān)管局立即開展線索摸排和外圍調(diào)查，鎖定店鋪經(jīng)營者王某位于的營場所后，于10月25日聯(lián)合公安部門進(jìn)行突擊檢查。

經(jīng)查，王某未經(jīng)商標(biāo)權(quán)利人許可，自行設(shè)計仿冒正品服飾樣板后，委托他人生產(chǎn)假冒“DAIWA”“NAUTICA”注冊商標(biāo)服飾及配套吊牌、水洗標(biāo)等，并在某電商平臺店鋪出售。至查獲時，僅銷售金額已達(dá)100萬元，待售貨值近50萬元。

當(dāng)事人的上述行為涉嫌構(gòu)成犯罪，虹口區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條，將該案移送公安部門處理。現(xiàn)市公安局虹口分局已立案調(diào)查，涉事店鋪所有產(chǎn)品已被下架。

七、上海美年健康管理咨詢有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告案

2021年9月22日，靜安區(qū)市場監(jiān)管局對上海美年健康管理咨詢有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告的行為，依法作出責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響、罰款10萬元整的行政處罰。

2021年3月23日，靜安區(qū)市場監(jiān)管局接到杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易行為情況移送函，舉報人反映上海美年健康管理咨詢有限公司運(yùn)營的某電商平臺店鋪“美年大健康旗艦店”內(nèi)“美因基因（MEGA）腸道早篩男女通用居家檢測糞便DNA電子版報告”（以下簡稱“美因基因檢測服務(wù)”）產(chǎn)品的宣傳廣告涉嫌違法。

經(jīng)查，當(dāng)事人自2020年10月8日起在其運(yùn)營的某電商平臺店鋪“美年大健康旗艦店”（網(wǎng)址https://mndjkfw.tmall.com）上架銷售“美因基因檢測服務(wù)”產(chǎn)品，并在產(chǎn)品頁面發(fā)布“潘小姐：37歲女性患者既往無相關(guān)病史檢查結(jié)果陽性病理診斷：絨毛狀-管狀腺瘤，伴高級別上皮內(nèi)瘤變（原位癌）。手術(shù)后已康復(fù)。”“楊先生：某醫(yī)院消化科主任52歲無家族史無既往病史檢查結(jié)果陽性病理診斷：高級別上皮內(nèi)瘤變（原位癌）手術(shù)后已康復(fù)。”“高女士：59歲無家族史患膽囊結(jié)石和糖尿病檢查結(jié)果陽性病例診斷：絨毛狀腺瘤，手術(shù)后已康復(fù)。”和“根據(jù)多中心臨床試驗統(tǒng)計，綜合一致率是93.65%（通俗理解就是整體準(zhǔn)確率）”等廣告宣傳內(nèi)容。當(dāng)事人在某電商平臺店鋪“美年大健康旗艦店”中發(fā)布的上述醫(yī)療廣告，未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查，且含有說明有效率、利用患者名義作證明的內(nèi)容。另查，當(dāng)事人銷售的“美因基因檢測服務(wù)”產(chǎn)品服務(wù)流程中，需要客戶使用糞便采集裝置居家自行采樣，系推薦給個人自用的醫(yī)療器械，當(dāng)事人在產(chǎn)品頁面未顯著標(biāo)明“請仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購買和使用”。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條第一款第（二）項、第十六條第三款、第四十六條及《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第（六）項的規(guī)定。靜安區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（一）項、第（十四）項和《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條的規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

八、上海棲木醫(yī)療管理有限公司生產(chǎn)侵犯注冊商標(biāo)權(quán)商品案

2021年10月13日，奉賢區(qū)市場監(jiān)管局將“上海棲木醫(yī)療管理有限公司生產(chǎn)侵犯注冊商標(biāo)權(quán)商品案”移送至市公安局奉賢分局。由于本案涉案假冒商標(biāo)標(biāo)識數(shù)量超過2萬件，當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪。2021年10月15日，市公安局奉賢分局對其立案偵查。

2021年10月12日，奉賢區(qū)市場監(jiān)管局接拜耳（中國）有限公司舉報，稱上海棲木醫(yī)療管理有限公司（下稱“棲木公司”）在某知名平臺開設(shè)的網(wǎng)店對外銷售假冒拜耳公司洗衣機(jī)清洗劑產(chǎn)品。2021年10月13日，奉賢區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員會同市公安局奉賢分局民警對棲木公司的經(jīng)營場所進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查獲待發(fā)貨的印有“BAYER”商標(biāo)的“德國拜耳洗衣機(jī)槽清洗劑”293盒、印有“BAYER”商標(biāo)的各類標(biāo)簽2萬余件。當(dāng)事人無法提供拜耳公司授權(quán)及使用商標(biāo)證明性文件?，F(xiàn)場查獲所有帶有“BAYER”商標(biāo)的產(chǎn)品、包裝盒經(jīng)權(quán)利人鑒定，均是假冒拜耳公司的產(chǎn)品。

經(jīng)查，棲木公司自2020年6月開始，自行設(shè)計帶有拜耳公司“BAYER”商標(biāo)的包裝盒、標(biāo)簽等，委托他人定制印刷，再采購“泡騰片”“香皂”等原材料包裝，通過電商平臺對外進(jìn)行銷售。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條第二項“未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的”的規(guī)定。

九、趙某經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品案

2021年9月3日，嘉定區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品的違法行為進(jìn)行調(diào)查。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第一百四十四條生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條、《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》第一條的規(guī)定，嘉定區(qū)市場監(jiān)管局將案件移交公安部門處理。

嘉定區(qū)市場監(jiān)管局接消費(fèi)者反映，當(dāng)事人在某購物平臺經(jīng)營的店鋪銷售的“superso咖啡”可能添加西布曲明，認(rèn)為該產(chǎn)品存在安全隱患。嘉定局執(zhí)法人員于2021年8月27日對上述訂單產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，將樣品送至市質(zhì)檢院進(jìn)行檢測。2021年9月2日，市質(zhì)檢院出具檢測報告，編號TQ21061500998的報告對“SuperSo燃脂塑型咖啡”檢測，檢測結(jié)果為“酚酞未檢出”“西布曲明含量6.41×106μg/kg”；編號TQ21061500999的報告對“粉色藥丸”檢測，檢測結(jié)果為“酚酞未檢出”“西布曲明未檢出”。

經(jīng)查，某購物平臺上的店鋪由趙某經(jīng)營，該店銷售的“superso咖啡”經(jīng)檢測含西布曲明成分。西布曲明已列入《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單（第一批）》，依據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二十條，西布曲明應(yīng)認(rèn)定為有毒、有害的非食品原料。故當(dāng)事人經(jīng)營的上述物品屬于添加非食品原料的食品。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第一項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品”的規(guī)定。

十、鄒某經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的牛肉案

2021年4月，鄒某購進(jìn)走私的牛肉200余公斤，存放于本市泰和路一冷庫內(nèi)，尚未對外銷售即被查獲。市場監(jiān)管部門立案調(diào)查后，依據(jù)《食品安全法》責(zé)令當(dāng)事人立即整改，沒收涉案牛肉，并處罰款27.6萬元。

當(dāng)事人的上述行為違反了《食品安全法》第一百二十三條規(guī)定，且符合《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十七條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”情形，寶山區(qū)市場監(jiān)管局依法將該案移送公安部門，對當(dāng)事人處以行政拘留5日的處罰，落實行政拘留處罰銜接。