山西省蘭山區(qū)13部門印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十二條措施》

為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，臨沂市蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)自然資源局13部門制定《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十二條措施》，于2021年12月7日聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

貫徹落實(shí)關(guān)于《強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十二條措施》，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)區(qū)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，現(xiàn)制定如下措施：

1、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃，組建工作專班，推進(jìn)區(qū)創(chuàng)新主體開(kāi)展高價(jià)值專利布局，促進(jìn)全區(qū)專利質(zhì)量提升。聚焦區(qū)“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”和“五大新興產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)幫扶、精準(zhǔn)服務(wù)，提高發(fā)明專利申請(qǐng)質(zhì)量，形成一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有支持保障作用的高價(jià)值專利和高質(zhì)量專利。優(yōu)化以質(zhì)量和價(jià)值為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)全區(qū)、各類市場(chǎng)主體從注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

2、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注度高、侵權(quán)現(xiàn)象多發(fā)的領(lǐng)域和行業(yè)，重拳打擊，整治到位。深入推進(jìn)“鐵拳”行動(dòng)，查辦一批大案要案。加強(qiáng)涉農(nóng)商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)保護(hù)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，2022年年底前爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解、行政裁決等執(zhí)法案件的線上辦理，加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，細(xì)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決程序規(guī)范和實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市局出臺(tái)的技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案的政策文件，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件處理中引入技術(shù)調(diào)查官制度。組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、行政調(diào)解等工作提供技術(shù)支撐。

3、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”工作，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)虛假訴訟、惡意訴訟等案件的規(guī)制力度。構(gòu)建技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢專家、技術(shù)鑒定人員等參與訴訟活動(dòng)的技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，健全完善多元化糾紛解決機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和深度應(yīng)用，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用，加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)、中醫(yī)藥以及種源等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷裁判規(guī)則，加快推進(jìn)懲罰性賠償制度落地見(jiàn)效。

4、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)，年內(nèi)申報(bào)中國(guó)臨沂蘭山（包裝容器和文體用品）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解與行政執(zhí)法、司法銜接聯(lián)動(dòng)，落實(shí)在線“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制，2021年底前組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織及調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)無(wú)縫銜接。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法、行業(yè)主管等部門間數(shù)據(jù)交換，建立健全信息共享機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合效能。加大版權(quán)執(zhí)法力度，健全版權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制及執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作配合，及時(shí)移交涉嫌知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的案件線索。建立協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化檢察資源配置，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察集中統(tǒng)一履職，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化保護(hù)機(jī)制。

5、加強(qiáng)電商展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推廣《電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)電商平臺(tái)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，引導(dǎo)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體責(zé)任，2022年年底前，培育1家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化電商平臺(tái)。強(qiáng)化信用約束，科學(xué)合理界定平臺(tái)主體責(zé)任，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范的電商平臺(tái)列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“紅名單”予以激勵(lì)。推進(jìn)線上侵權(quán)行為的識(shí)別、監(jiān)測(cè)、源頭追溯以及證據(jù)采集固定，利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取證難的問(wèn)題。加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，及時(shí)處理侵權(quán)糾紛問(wèn)題。做好進(jìn)出口貿(mào)易、涉外展會(huì)、企業(yè)境外參展等涉外領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

6、加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)名錄，強(qiáng)化日常監(jiān)管和源頭預(yù)警，全面排查案件線索，精準(zhǔn)施策。嚴(yán)厲打擊涉及食品藥品、服裝鞋帽、電子產(chǎn)品、汽車配件、婦幼用品、農(nóng)資農(nóng)藥等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的侵權(quán)產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊依托重點(diǎn)實(shí)體市場(chǎng)線上銷售侵權(quán)假冒商品行為。督促市場(chǎng)開(kāi)辦方明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，建立侵權(quán)投訴快速處理機(jī)制。對(duì)侵權(quán)假冒重點(diǎn)市場(chǎng)名錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)保護(hù)成效顯著的，退出重點(diǎn)名錄；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、保護(hù)不到位的，繼續(xù)保留；對(duì)新出現(xiàn)的侵權(quán)假冒頻發(fā)的市場(chǎng)納入重點(diǎn)關(guān)注名錄，有序推進(jìn)重點(diǎn)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

7、強(qiáng)化涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制定出臺(tái)重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息通報(bào)應(yīng)急機(jī)制方案，及時(shí)通報(bào)區(qū)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重大事項(xiàng)和進(jìn)展情況，有效化解涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。支持引導(dǎo)企業(yè)用好“一帶一路”和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）等知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

8、加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。根據(jù)市局出臺(tái)的進(jìn)一步加強(qiáng)市地理標(biāo)志及其專用標(biāo)志保護(hù)的政策文件，開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)地理標(biāo)志領(lǐng)域行政執(zhí)法和協(xié)同保護(hù)。實(shí)行重點(diǎn)地理標(biāo)志清單式監(jiān)管，加大整治違法違規(guī)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志行為的力度。開(kāi)展保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊種業(yè)套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為。積極創(chuàng)建省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，2022年年底前爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)1個(gè)。建立健全地理標(biāo)志保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)過(guò)程控制、產(chǎn)地溯源等新一代信息技術(shù)與地理標(biāo)志特色質(zhì)量管理融合，建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的地理標(biāo)志特色質(zhì)量保證體系，有效支撐地理標(biāo)志高質(zhì)量發(fā)展。

9、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系。以“守信受益、失信難行”為核心，推動(dòng)建章立制先行，出臺(tái)加強(qiáng)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的政策文件，建立市場(chǎng)責(zé)任主體守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用狀況與評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、評(píng)先、國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目推薦、政策優(yōu)惠等掛鉤，構(gòu)建基于信用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用“紅黑名單”信息作為信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類評(píng)定重要依據(jù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，采取差異化監(jiān)管措施，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行為的信用監(jiān)管和失信懲戒。

10、規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理秩序。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天”行動(dòng)，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)和代理行為，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理秩序。嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為，全部取消各級(jí)專利申請(qǐng)階段資助和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)盲目追求數(shù)量指標(biāo)、不以創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為組織開(kāi)展自查整改、調(diào)查處理。嚴(yán)厲整治不以使用為目的的商標(biāo)惡意申請(qǐng)、搶注、囤積等行為。加大對(duì)電商平臺(tái)商戶無(wú)資質(zhì)開(kāi)展專利代理行為的打擊力度，規(guī)范線上商標(biāo)代理和交易行為。健全對(duì)電商平臺(tái)開(kāi)展代理業(yè)務(wù)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，落實(shí)嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒。

11、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目庫(kù)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對(duì)接，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，幫助緩解中小微企業(yè)融資問(wèn)題。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善質(zhì)物處置機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)資助政策，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)對(duì)高價(jià)值專利培育和轉(zhuǎn)化運(yùn)用等予以支持。

12、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等法律服務(wù)資源，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)法律服務(wù)體系，以中小微企業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。圍繞“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)施一批專利導(dǎo)航項(xiàng)目，助力企業(yè)優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新方向和研發(fā)途徑。建立健全中小企業(yè)專利風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，便利企業(yè)及時(shí)了解專利情報(bào)信息。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。