質(zhì)檢系統(tǒng)法制處長培訓(xùn)班在京舉辦

為加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作，提高執(zhí)法水平與能力，根據(jù)總局年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，“質(zhì)檢系統(tǒng)法制處長培訓(xùn)班”于2012年7月30日至8月2日在北京舉辦。來自各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委的66名學(xué)員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。總局法規(guī)司高度重視本期培訓(xùn)班，在課程設(shè)置、師資聘請(qǐng)、組織實(shí)施等方面予以精心指導(dǎo)和大力支持。劉兆彬司長出席開班式并作動(dòng)員講話，許新建副司長出席結(jié)業(yè)式并作總結(jié)講話，法規(guī)司全體司領(lǐng)導(dǎo)全程駐班參加學(xué)習(xí)并指導(dǎo)。

總局領(lǐng)導(dǎo)高度重視本期培訓(xùn)班的舉辦，蒲長城副局長專程到班上看望全體學(xué)員，出席培訓(xùn)班兩個(gè)小組的討論并分別講話。蒲長城副局長指出，當(dāng)前質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作面臨很多新情況、新問題，也有很多新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)依法行政工作，全系統(tǒng)從來不敢懈怠。質(zhì)檢總局提出建設(shè)法治質(zhì)檢，全面加強(qiáng)依法行政工作，既符合中央要求，也符合質(zhì)檢系統(tǒng)實(shí)際。圍繞風(fēng)險(xiǎn)防范，他提出了九個(gè)如何：1、如何防止行政決策的風(fēng)險(xiǎn)；2、如何防止執(zhí)法把關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；3、如何防止制度設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)；4、如何防止日常管理中的風(fēng)險(xiǎn)；5、如何防止復(fù)議訴訟的風(fēng)險(xiǎn)；6、如何防止信息披露中的風(fēng)險(xiǎn)；7、如何防止對(duì)外協(xié)調(diào)中的風(fēng)險(xiǎn)；8、如何防止突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)；9、如何防止執(zhí)法監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)。要求學(xué)員認(rèn)真研究和思考。

本期培訓(xùn)班主題為“創(chuàng)新機(jī)制，完善程序，防范風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)法治質(zhì)檢建設(shè)”。圍繞這一主題，3天的課程共安排了3次專題講座，1次案例教學(xué)，1次小組討論，1次匯報(bào)交流。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括：刑事訴訟法解讀、信息公開中復(fù)議訴訟問題研究、輿論監(jiān)督與執(zhí)法公信力、應(yīng)急與危機(jī)決策情景模擬與案例分析等，邀請(qǐng)了清華大學(xué)、北京大學(xué)和中國人民大學(xué)的教授及國務(wù)院法制辦的老師等為學(xué)員作了精彩講授。此外，還結(jié)合質(zhì)檢系統(tǒng)的案例和熱點(diǎn)問題，安排了分組討論、工作交流和經(jīng)驗(yàn)分享等。

本期培訓(xùn)班的特點(diǎn)可以用兩個(gè)“實(shí)”來概括，即內(nèi)容貼近實(shí)際，學(xué)習(xí)追求實(shí)效。

一是內(nèi)容實(shí)。學(xué)員們普遍反映，培訓(xùn)班課程設(shè)置科學(xué)，教師水平高超，講課內(nèi)容實(shí)用。課程內(nèi)容圍繞法治質(zhì)檢，提高執(zhí)法水平和能力，有宏觀的法律法規(guī)解讀，有微觀的復(fù)議訴訟指導(dǎo)；有理論的輿論監(jiān)督和執(zhí)法公信力講授，也有實(shí)踐的危機(jī)決策案例分析；有工作熱點(diǎn)的討論，也有工作經(jīng)驗(yàn)的交流。這些內(nèi)容緊扣學(xué)員們的工作實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)提高質(zhì)檢系統(tǒng)法制水平和做好法治質(zhì)檢工作有很大的幫助。

二是效果實(shí)。學(xué)員們普遍反映學(xué)習(xí)效果好，班級(jí)組織服務(wù)好。培訓(xùn)評(píng)估調(diào)查問卷顯示，對(duì)培訓(xùn)后所學(xué)內(nèi)容掌握程度在“好和滿意”以上的有94.5％，對(duì)培訓(xùn)班總體滿意度在“好和滿意”以上的有98.2％。

本期培訓(xùn)班雖然只有3天，但學(xué)員們普遍反映收獲頗豐，主要收獲有以下幾點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，增強(qiáng)了做好法治質(zhì)檢工作的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和工作責(zé)任意識(shí)。質(zhì)檢部門是履行綜合管理和行政執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上肩負(fù)著重要職責(zé)。通過總局領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，學(xué)員們普遍認(rèn)識(shí)到質(zhì)檢法制建設(shè)還有許多薄弱環(huán)節(jié)，質(zhì)檢法規(guī)體系還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，執(zhí)法過程中存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從貫徹依法治國方略的高度，充分認(rèn)識(shí)依法行政的必要性和緊迫性，牢固樹立依法行政的觀念，加強(qiáng)質(zhì)檢法制工作，全面推進(jìn)依法行政，對(duì)各級(jí)質(zhì)檢部門正確履行職責(zé)、完成質(zhì)檢工作任務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二是老師講解，提高了做好法治質(zhì)檢工作的水平和能力。通過老師講解，學(xué)員們充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)依法行政工作，一定要做到“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”，強(qiáng)化“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究”的意識(shí)，科學(xué)高效地履行法治質(zhì)檢職責(zé)。要以建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的法制體系為目標(biāo)，緊密圍繞質(zhì)檢各項(xiàng)中心任務(wù)，深化普法教育，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化法制監(jiān)督，進(jìn)一步提高質(zhì)檢法制工作的科學(xué)性和有效性。

三是討論交流，掌握了做好法治質(zhì)檢工作的思路方法。通過分組討論和經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)員們認(rèn)識(shí)到要通過對(duì)行政行為的合法性、可行性、必要性進(jìn)行研究，合理評(píng)估和預(yù)測(cè)決策結(jié)果，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。要做好法治質(zhì)檢的風(fēng)險(xiǎn)防范，最好做到事前預(yù)防、事中控制和事后控制。要加大法律調(diào)查研究力度，通過認(rèn)真收集，深入研究當(dāng)前執(zhí)法工作中存在的突出問題，探索新形勢(shì)下法制工作的新思路，提高法制工作的預(yù)見性、有效性，有效指導(dǎo)行政執(zhí)法工作深入開展。

學(xué)員們表示，要以此次培訓(xùn)為新的起點(diǎn)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)基層法制建設(shè)的各項(xiàng)工作，不斷提高法治質(zhì)檢的科學(xué)化水平，努力推動(dòng)質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作邁上新臺(tái)階。