質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴的原則是什么?
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴,應當遵循以下原則:
(1)以事實為依據(jù),以法律為準繩原則;
(2)保護當事人合法權(quán)益原則;
(3)行政合法性和行政合理性原則;
(4)行政高效和便民原則。
以上幾項原則是在處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴的過程中和主要階段上起指導作用的準則。掌握住這些原則,就能正確使用《產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法》處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴。對于某些缺乏具體規(guī)定的問題,也可以根據(jù)基本原則的精神進行處理,以解決申訴過程中可能出現(xiàn)的新問題。
以事實為依據(jù),就是要忠實于事實真相。對申訴事實的認定,切忌片面和主觀。即要了解申訴人一方,又要了解被申訴人一方;即要了解案件的這一方面,又要了解案件的另一方面。只有這樣,才能對事實得出正確的結(jié)論。
以法律為準繩,就是要在查清事實的基礎(chǔ)上,按照法律的規(guī)定,分清當事人之間爭議的是非?!懂a(chǎn)品質(zhì)量法》及其配套相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章,是處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴的統(tǒng)一尺度和標準。只有以法律為準繩,才能使產(chǎn)品質(zhì)量申訴得到正確處理,從而保證國家法律法規(guī)的貫徹實施。
以事實為依據(jù),以法律為準繩,是這一原則不可分割的兩個方面。不能只側(cè)重一個方面,而忽視了另一個方面。
保護公民、法人合法權(quán)益原則是我國民事法律的基本原則。在產(chǎn)品質(zhì)量爭議中,用戶、消費者和生產(chǎn)者、銷售者之間的關(guān)系是一種民事法律關(guān)系。因此,處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議也必須遵循這一民事法律的基本原則。
行政合法性原則,是指行政權(quán)利的存在、運用必須依據(jù)法律、符合法律,不能與法律相抵觸。
行政合法性原則不僅要求要符合實體法,同時要求要符合程序法。符合程序法主要包括以下三個方面:第一,行政人員在行使行政權(quán)利時如果涉及自身利益應當采取回避制度;第二,行政機關(guān)在裁決糾紛時不能偏聽偏信,應當給予當事人同等的辯論機會;第三,行政機關(guān)決定對當事人不利的事務時,應當預先通知當事人并給予其發(fā)布意見的機會。
行政合法性原則的具體要求是:第一,任何行政職權(quán)的存在都必須基于法律的授權(quán);第二,任何行政職權(quán)的行使都要依據(jù)法律、遵守法律;第三,任何行政職權(quán)的委托及其運用都必須具有法律依據(jù)、符合法律宗旨;第四,任何違反上述三點規(guī)定的行政活動,非經(jīng)事后法律認許,都為無效。
行政合理性原則,是指行政決定的內(nèi)容要客觀、適度,符合理性。行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在與擴大。自由裁量權(quán)指行政機關(guān)的自行決定權(quán),即對行為的方式范圍、種類、幅度等的選擇權(quán)。
行政合理性原則的具體要求是:第一,行政行為的動因應符合行政目的;第二,行政行為應建立在正當考慮的基礎(chǔ)上;第三,行政行為的內(nèi)容應合乎清理。
行政高效原則包括以下內(nèi)容:第一,任何行政程序的設(shè)定都要考慮其時間性。防止拖延,以迅速實現(xiàn)行政目標;第二,行政程序的設(shè)定并不是越復雜、越繁瑣越好,相反,應當是越簡便越好;第三,行政程序的設(shè)定要有一定的靈活性;第四,行政程序應建立在科學合理的基礎(chǔ)上,以提高行政效率;第五,行政規(guī)范要具有規(guī)范性和可操作性。規(guī)范性要求程序規(guī)則應當是明確的、清楚的??刹僮餍詣t要求這些規(guī)則具體而便于操作。
行政高效原則通過時效制度和自由裁量制度予以保障。時效制度指一定的法律事實經(jīng)過一定的法律期間而產(chǎn)生一定的法律后果。自由我量制度是指行政機關(guān)在法律規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)可以自由選擇酌處、參與自己意志于其間而做出的行政行為。
便民原則是指處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議要著眼于方便申訴人和被申訴人,不能人為設(shè)置障礙,給行政相對人造成麻煩。從根本上說,我國的一切國家機關(guān)都是為人民服務的。因此,便利人民群眾進行申訴的原則,"應當貫穿于整個申訴活動當中。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴,應當遵循以下原則:
(1)以事實為依據(jù),以法律為準繩原則;
(2)保護當事人合法權(quán)益原則;
(3)行政合法性和行政合理性原則;
(4)行政高效和便民原則。
以上幾項原則是在處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴的過程中和主要階段上起指導作用的準則。掌握住這些原則,就能正確使用《產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法》處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴。對于某些缺乏具體規(guī)定的問題,也可以根據(jù)基本原則的精神進行處理,以解決申訴過程中可能出現(xiàn)的新問題。
以事實為依據(jù),就是要忠實于事實真相。對申訴事實的認定,切忌片面和主觀。即要了解申訴人一方,又要了解被申訴人一方;即要了解案件的這一方面,又要了解案件的另一方面。只有這樣,才能對事實得出正確的結(jié)論。
以法律為準繩,就是要在查清事實的基礎(chǔ)上,按照法律的規(guī)定,分清當事人之間爭議的是非?!懂a(chǎn)品質(zhì)量法》及其配套相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章,是處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴的統(tǒng)一尺度和標準。只有以法律為準繩,才能使產(chǎn)品質(zhì)量申訴得到正確處理,從而保證國家法律法規(guī)的貫徹實施。
以事實為依據(jù),以法律為準繩,是這一原則不可分割的兩個方面。不能只側(cè)重一個方面,而忽視了另一個方面。
保護公民、法人合法權(quán)益原則是我國民事法律的基本原則。在產(chǎn)品質(zhì)量爭議中,用戶、消費者和生產(chǎn)者、銷售者之間的關(guān)系是一種民事法律關(guān)系。因此,處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議也必須遵循這一民事法律的基本原則。
行政合法性原則,是指行政權(quán)利的存在、運用必須依據(jù)法律、符合法律,不能與法律相抵觸。
行政合法性原則不僅要求要符合實體法,同時要求要符合程序法。符合程序法主要包括以下三個方面:第一,行政人員在行使行政權(quán)利時如果涉及自身利益應當采取回避制度;第二,行政機關(guān)在裁決糾紛時不能偏聽偏信,應當給予當事人同等的辯論機會;第三,行政機關(guān)決定對當事人不利的事務時,應當預先通知當事人并給予其發(fā)布意見的機會。
行政合法性原則的具體要求是:第一,任何行政職權(quán)的存在都必須基于法律的授權(quán);第二,任何行政職權(quán)的行使都要依據(jù)法律、遵守法律;第三,任何行政職權(quán)的委托及其運用都必須具有法律依據(jù)、符合法律宗旨;第四,任何違反上述三點規(guī)定的行政活動,非經(jīng)事后法律認許,都為無效。
行政合理性原則,是指行政決定的內(nèi)容要客觀、適度,符合理性。行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在與擴大。自由裁量權(quán)指行政機關(guān)的自行決定權(quán),即對行為的方式范圍、種類、幅度等的選擇權(quán)。
行政合理性原則的具體要求是:第一,行政行為的動因應符合行政目的;第二,行政行為應建立在正當考慮的基礎(chǔ)上;第三,行政行為的內(nèi)容應合乎清理。
行政高效原則包括以下內(nèi)容:第一,任何行政程序的設(shè)定都要考慮其時間性。防止拖延,以迅速實現(xiàn)行政目標;第二,行政程序的設(shè)定并不是越復雜、越繁瑣越好,相反,應當是越簡便越好;第三,行政程序的設(shè)定要有一定的靈活性;第四,行政程序應建立在科學合理的基礎(chǔ)上,以提高行政效率;第五,行政規(guī)范要具有規(guī)范性和可操作性。規(guī)范性要求程序規(guī)則應當是明確的、清楚的??刹僮餍詣t要求這些規(guī)則具體而便于操作。
行政高效原則通過時效制度和自由裁量制度予以保障。時效制度指一定的法律事實經(jīng)過一定的法律期間而產(chǎn)生一定的法律后果。自由我量制度是指行政機關(guān)在法律規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)可以自由選擇酌處、參與自己意志于其間而做出的行政行為。
便民原則是指處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議要著眼于方便申訴人和被申訴人,不能人為設(shè)置障礙,給行政相對人造成麻煩。從根本上說,我國的一切國家機關(guān)都是為人民服務的。因此,便利人民群眾進行申訴的原則,"應當貫穿于整個申訴活動當中。
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