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質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴的方式有哪些?

2002年03月23日 16:09????信息來(lái)源:國(guó)家質(zhì)檢總局

首先,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)用戶、消費(fèi)者提出的產(chǎn)品質(zhì)量申訴應(yīng)當(dāng)予以登記,以便歸檔備查。

其次,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到產(chǎn)品質(zhì)量申訴后7日內(nèi)作出自行處理、移送處理和不予處理的決定,并告知申訴人。

辦法之所以規(guī)定了三種處理方式,并不要推卸責(zé)任,主要是因?yàn)槿魏我粋€(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)都有其職權(quán)范圍,它只能根據(jù)法律的規(guī)定處理其權(quán)限范圍內(nèi)的事情。在社會(huì)生活中,有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的申訴是大量的,而且種類繁多,不可能全部都由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)處理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)與其他部門(mén)在解決產(chǎn)品質(zhì)量申訴上有分工,屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)職權(quán)范圍的,技術(shù)監(jiān)督部門(mén)必須管,這就叫主管。

劃清各部門(mén)在處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴方面的職責(zé)范圍,可以防止他們之間因主管不明而相互推委,從而有利于正確、合法、及時(shí)的處理申訴。

對(duì)無(wú)需追究刑事、行政責(zé)任的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,也就是一般的產(chǎn)品質(zhì)量民事?tīng)?zhēng)議,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自行處理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴主要采取調(diào)解的方式進(jìn)行。對(duì)舉報(bào)被申訴人未履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的"三包"義務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)有權(quán)責(zé)令責(zé)任方改正。

如果產(chǎn)品質(zhì)量申訴已不屬于一般的產(chǎn)品質(zhì)量民事?tīng)?zhēng)議,同時(shí)還涉及到生產(chǎn)者、銷售者的行為已違反了刑法的有關(guān)規(guī)定。需要追究刑事責(zé)任時(shí),質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)就應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。這是因?yàn)榘凑瘴覈?guó)有關(guān)法律規(guī)定,對(duì)刑事犯罪的追究,由專門(mén)的機(jī)關(guān)即公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院行使,其分別行使偵查權(quán)、檢察權(quán)和審判權(quán),分工非常明確,同時(shí)有嚴(yán)格的程序規(guī)定,其他任何機(jī)關(guān)都不能行使上述權(quán)限。

對(duì)于移送司法機(jī)關(guān)處理的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知申訴人可以通過(guò)"刑事附帶民事訴訟程序"解決民事賠償問(wèn)題。

對(duì)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)處理的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān)處理。如對(duì)房屋質(zhì)量問(wèn)題的申訴等。

此外,還有一些不屬于產(chǎn)品質(zhì)量的申訴,申訴人也有可能申訴到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén),如勞動(dòng)合同爭(zhēng)議申訴,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法失職行為的申訴等,都要移送到有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)舉報(bào)生產(chǎn)、銷售偽劣商品行政違法行為的產(chǎn)品質(zhì)量申訴,應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》,移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)處理。

根據(jù)《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政違法案件由違法行為發(fā)生地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)查處,如果接受申訴的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)不是違法行為發(fā)生地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén),則無(wú)權(quán)對(duì)此違法行為進(jìn)行查處,必須及時(shí)移送給有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)處理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)查處行政違法案件一般要經(jīng)過(guò)立案,調(diào)查取證、審理、決定行政處罰、執(zhí)行、結(jié)案等程序。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)移送產(chǎn)品質(zhì)量申訴,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量申訴移送書(shū)》,并將有關(guān)申訴材料一并移送。

《產(chǎn)品質(zhì)量申訴移送書(shū)》主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

(1)主送單位。即接受移送的部門(mén),主要包括司法機(jī)關(guān)、其他行政執(zhí)法部門(mén)和其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)。

(2)案由。要求寫(xiě)明申訴人、被申訴人及申訴的事實(shí)理由。

(3)移送原因。發(fā)生移送的原因主要有以下幾個(gè)方面:一是該申訴已涉嫌犯罪,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任;二是該申訴屬于其他行政部門(mén)主管,應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān);三是被申訴人不在本行政區(qū)域內(nèi),應(yīng)當(dāng)移送被申訴人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)。

(4)移送根據(jù)。移送根據(jù)即《產(chǎn)品質(zhì)量申訴辦法》有關(guān)規(guī)定?!懂a(chǎn)品質(zhì)量申訴移送書(shū)》應(yīng)當(dāng)由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),并加蓋部門(mén)印章。

下列三種情況的產(chǎn)品質(zhì)量申訴不予處理:

(1)法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者處理的不予處理。這是遵循司法優(yōu)先的原則,仲裁機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)作出的處理決定,具有最高的強(qiáng)制執(zhí)行力。

(2)對(duì)存在爭(zhēng)議的產(chǎn)品無(wú)法實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定的不予處理。這是因?yàn)檫@類糾紛無(wú)法查清事實(shí)。比如雙方在實(shí)施買賣活動(dòng)時(shí)沒(méi)有明確產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)等,在事實(shí)不清的情況下,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)不能隨意作出處理。

(3)不符合國(guó)家法律、行政法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的不予處理。這是因?yàn)檫@類糾紛本身就不受國(guó)家法律保護(hù)。比如在傳銷過(guò)程中發(fā)生的質(zhì)量糾紛質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)就不予處理。