全國人大代表陳乃科建議：重視使用和編制標(biāo)準(zhǔn)助力“中國制造2025”
“中國的企業(yè)或者產(chǎn)品想要得到國際市場認(rèn)可，就必須爭取參與到本行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)制定中去。因此，重視使用和編制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于我國實(shí)施‘中國制造2025’戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端水平具有關(guān)鍵性作用。”全國人大代表、國和控股集團(tuán)有限公司董事長陳乃科建議，“中國制造2025”規(guī)劃的實(shí)施需要全面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用，為進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系改革，提升制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
陳乃科表示，盡管我國制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系已基本建立，但其總體水平和我國制造業(yè)現(xiàn)況類似，大而不強(qiáng)，與歐美國家還存在不小差距，許多外向型行業(yè)參照或者直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)，這相當(dāng)于直接強(qiáng)制實(shí)施國外標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)界掉入國外的專利陷阱中，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本巨大。另外，我國標(biāo)準(zhǔn)制定的平均周期較長，有些標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)真空。
在陳乃科看來，造成這些問題的主要原因有3個(gè)方面：我國自主創(chuàng)新能力、核心技術(shù)掌握能力不足。標(biāo)準(zhǔn)化管理體制落后，難以滿足技術(shù)和市場快速變化與發(fā)展的需要。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的市場環(huán)境有待成熟，許多企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度和執(zhí)行力度嚴(yán)重不足，不愿意進(jìn)行創(chuàng)新和技術(shù)積累，也不愿投入時(shí)間和資源研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。
陳乃科建議，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的融合，倒逼企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。國家要重視標(biāo)準(zhǔn)與專利之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，尤其是對(duì)于行業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、規(guī)范市場有利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可申請(qǐng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)制定的“綠色通道”，簡化程序，縮短技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂時(shí)間，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度，倒逼行業(yè)淘汰落后技術(shù)產(chǎn)能，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的主動(dòng)性。
同時(shí)，激發(fā)市場主體活力，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)制定體系。“要改革標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，明確政府部門在標(biāo)準(zhǔn)制定中管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)的職能定位;制定激發(fā)企業(yè)主體活力的公共政策以及營造企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的社會(huì)氛圍，積極宣傳企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化過程中的成功實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)更多的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施超前性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，塑造企業(yè)品牌和競爭力。”他說。
此外，主動(dòng)在新興制造領(lǐng)域布局標(biāo)準(zhǔn)突破。他建議國家圍繞實(shí)施“中國制造2025”，選擇新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、智能電網(wǎng)成套裝備等領(lǐng)域作為突破口，重點(diǎn)支持具有一定生產(chǎn)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)和科研院所作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)試點(diǎn)，制定推廣一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立相關(guān)行業(yè)在國際競爭的高起點(diǎn)。
還有就是積極尋求自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立進(jìn)程中的國際力量支持。“一方面國家應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界在各個(gè)地區(qū)、國家、跨國企業(yè)之間，尋求有技術(shù)實(shí)力的國際力量進(jìn)行合作，特別是能將其開發(fā)技術(shù)的項(xiàng)目與市場需求、國際標(biāo)準(zhǔn)以及跨國合作組織的利益掛鉤，以減少建立自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的阻力。另一方面，國家應(yīng)加大標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)力度，增加標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的國家和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，為我國自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系推廣營造寬松環(huán)境。”陳乃科說道。
另外，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和服務(wù)。“標(biāo)準(zhǔn)的生命在于實(shí)施，建議加快推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作，將標(biāo)準(zhǔn)化工作和改革發(fā)展納入法治軌道，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，讓標(biāo)準(zhǔn)成為質(zhì)量的‘硬約束’。”陳乃科呼吁說，同時(shí)，面向企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)創(chuàng)新，積極向企業(yè)反饋標(biāo)準(zhǔn)研究過程中的階段成果和國際標(biāo)準(zhǔn)的最新進(jìn)展信息，為企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品、保證產(chǎn)品質(zhì)量提供依據(jù)。
專題專欄
中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)是由質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)與質(zhì)量領(lǐng)域的質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者、工作者，相關(guān)科研院所、大專院校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及質(zhì)量工作取得顯著成效的企業(yè)與企業(yè)負(fù)責(zé)人，與質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)工作的社會(huì)各界相關(guān)人士等自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會(huì)組織，具有社團(tuán)法人資格。
中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)宗旨
按照“服務(wù)會(huì)員，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)政府，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)消費(fèi)，服務(wù)發(fā)展”的工作原則，貫徹“精業(yè)篤行，守正創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取”的工作精神，恪守“實(shí)事求是，尊重人才，創(chuàng)新興會(huì)，服務(wù)立會(huì)”的工作風(fēng)尚，落實(shí)“專業(yè)引領(lǐng)、學(xué)術(shù)研究，政策咨詢、決策參考，科技普及、質(zhì)量引領(lǐng)，信任傳遞、助力發(fā)展”的工作任務(wù)，遵循“質(zhì)量檢驗(yàn)、客觀公正，規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣，服務(wù)企業(yè)、引導(dǎo)消費(fèi)”的工作方向，堅(jiān)持“專業(yè)化，技術(shù)化，社會(huì)化，服務(wù)化”的發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大和行業(yè)自律，發(fā)揮政府和企業(yè)、行業(yè)之間的橋梁紐帶作用，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，督促和引導(dǎo)企業(yè)積極參與質(zhì)量提升行動(dòng)、推進(jìn)品牌建設(shè)；營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?，不斷增?qiáng)人民對(duì)質(zhì)量的獲得感、幸福感和安全感。本團(tuán)體是相關(guān)政府主管部門聯(lián)系質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)、質(zhì)量領(lǐng)域科技工作者和專家學(xué)者、廣大企業(yè)及社會(huì)各界的橋梁和紐帶，是質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗(yàn)工作的重要組成部分，是推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及質(zhì)量提升推進(jìn)、質(zhì)量強(qiáng)國事業(yè)建設(shè)的重要社會(huì)力量。
中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)職能簡介
充分發(fā)揮質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)組織的中介作用，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，宣傳貫徹質(zhì)量領(lǐng)域的法律、法規(guī)、政策，組織質(zhì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)方面的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定和技術(shù)開發(fā)，開展質(zhì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)方面的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)；切實(shí)發(fā)揮“質(zhì)量檢驗(yàn)，客觀公正，服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)消費(fèi)”的社會(huì)監(jiān)督作用，抓好質(zhì)量提升；精業(yè)篤行，扶優(yōu)治劣，充分利用全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)檢院（所）和重點(diǎn)國家級(jí)質(zhì)檢中心與相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等副會(huì)長、常務(wù)理事、理事單位和技術(shù)機(jī)構(gòu)會(huì)員單位的專業(yè)優(yōu)勢，組織開展“3.15”“質(zhì)量月”等質(zhì)量誠信主題（專題）宣傳活動(dòng)，對(duì)“全國質(zhì)量檢驗(yàn)穩(wěn)定合格產(chǎn)品”進(jìn)行調(diào)查匯總和展示公告，推廣防偽溯源和質(zhì)量誠信驗(yàn)證等技術(shù)應(yīng)用，傳遞質(zhì)量信任，引導(dǎo)質(zhì)量消費(fèi)，維護(hù)市場公平競爭，營造良好市場環(huán)境，加強(qiáng)市場引導(dǎo)，共筑質(zhì)量誠信，推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治共享；組織新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定和評(píng)審，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量開展檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)理方面的咨詢和服務(wù)；樹立質(zhì)量工作先進(jìn)典型和質(zhì)量誠信標(biāo)桿，弘揚(yáng)工匠精神，推廣質(zhì)量工作優(yōu)秀示范的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；承辦有關(guān)政府部門（機(jī)構(gòu)）交辦和委托的相關(guān)工作；著力發(fā)揮全國質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，科學(xué)求實(shí)，開拓創(chuàng)新，全面引領(lǐng)質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)自律和健康發(fā)展；履行質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)職能，激發(fā)市場主體活力，大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的濃厚氛圍，合力推進(jìn)質(zhì)量社會(huì)共治，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。
中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍
（一）持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要思想，助力提高中國質(zhì)量國際影響力和國際競爭力，為中國質(zhì)量走向世界提供服務(wù)，發(fā)揮質(zhì)量檢驗(yàn)對(duì)提升國家核心競爭力的重要作用，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)； ?。ǘ﹪@質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰λ降奶嵘唾|(zhì)量事業(yè)的整體發(fā)展開展相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究，推進(jìn)行業(yè)交流，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，助力“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，部門聯(lián)合，企業(yè)主責(zé)，社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局，為構(gòu)建新時(shí)代質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘c產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展新局面提供技術(shù)支撐和專業(yè)保障； ?。ㄈ┚o緊圍繞質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展工作大局和實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略與質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)建設(shè)，開展質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與變革創(chuàng)新等調(diào)查研究，建立全國性的質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)交流、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)； ?。ㄋ模┘訌?qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的理論研究，提高質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量發(fā)展研究的針對(duì)性、協(xié)同性、規(guī)范性和有效性，促進(jìn)質(zhì)量工作隊(duì)伍成長和質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)能力提升； ?。ㄎ澹┦苷谐修k或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要，開展質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量工作的宣傳、咨詢、培訓(xùn)和展覽展示等活動(dòng)，推廣普及質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量知識(shí)，宣傳貫徹質(zhì)量法律法規(guī)、方針政策，宣傳質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，推進(jìn)質(zhì)量社會(huì)共治； （六）推動(dòng)質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量提升與質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的研究及學(xué)術(shù)交流，依照有關(guān)規(guī)定組織出版本團(tuán)體學(xué)術(shù)性會(huì)刊及有關(guān)學(xué)術(shù)性、科普性刊物和書籍資料，為政府、社會(huì)和企業(yè)提供有關(guān)咨詢服務(wù)與專業(yè)支持；拓寬輿論傳播途徑，建設(shè)本團(tuán)體官方網(wǎng)站和相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站； ?。ㄆ撸┩菩邢冗M(jìn)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和質(zhì)量管理方法，開展檢驗(yàn)檢測能力與質(zhì)量管理科學(xué)技術(shù)、方法提升的相關(guān)活動(dòng)，提高質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量管理創(chuàng)新能力和全民質(zhì)量意識(shí)； ?。ò耍┨剿髻|(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量管理理論和實(shí)踐的研究，總結(jié)推廣質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，開展質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量管理和質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量溯源、防偽驗(yàn)證等方面的技術(shù)咨詢和服務(wù)與推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化； ?。ň牛┮龑?dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，支持企業(yè)做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作，督促企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)重視品牌建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)注重質(zhì)量發(fā)展意識(shí)并切實(shí)提高質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰唾|(zhì)量控制水平，著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量； ?。ㄊ┙?jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及工程質(zhì)量開展多種形式的比較試驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)、體驗(yàn)式調(diào)查和第三方檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估和監(jiān)理，引導(dǎo)理性消費(fèi)選擇； ?。ㄊ唬?duì)損害本團(tuán)體會(huì)員品牌和質(zhì)量聲譽(yù)的違法違規(guī)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督；收集和反饋本團(tuán)體會(huì)員和質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量工作者的建議、意見和訴求，關(guān)心和維護(hù)質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量工作者的合法權(quán)益，為本團(tuán)體會(huì)員和質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量工作者提供廣泛的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)； （十二）開展質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量學(xué)風(fēng)評(píng)議工作，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)和質(zhì)量發(fā)展研究領(lǐng)域?qū)W風(fēng)與學(xué)術(shù)道德建設(shè)； ?。ㄊ┩苿?dòng)開展對(duì)本團(tuán)體會(huì)員和質(zhì)量政策法規(guī)與檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域科技研究及實(shí)踐運(yùn)用工作者的考試及繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，興辦符合本團(tuán)體宗旨并能夠?yàn)楸緢F(tuán)體會(huì)員和質(zhì)量發(fā)展事業(yè)與檢驗(yàn)檢測行業(yè)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的事業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體； ?。ㄊ模╅_展企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的評(píng)審，開展質(zhì)量評(píng)估和推廣質(zhì)量保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，利用各種方式向消費(fèi)者提供質(zhì)量信息，宣傳和普及質(zhì)量知識(shí)和消費(fèi)常識(shí)，傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費(fèi)，為市場、企業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)各界的合法權(quán)益； ?。ㄊ澹┙M織開展質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)、儀器設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)施和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究、開發(fā)、咨詢、服務(wù)，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，組織對(duì)其進(jìn)行鑒定、評(píng)審和推廣應(yīng)用； ?。ㄊ﹨⑴c質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與實(shí)施工作，并積極組織開展相關(guān)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施工作，助力改革完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系； ?。ㄊ撸┰跇I(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下開展國際交流合作，加強(qiáng)本團(tuán)體與境外質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量領(lǐng)域?qū)W術(shù)組織及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與相關(guān)組織建立友好往來與交流合作關(guān)系，促進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量工作與國際慣例接軌，拓展本團(tuán)體國際合作的視野和平臺(tái)，服務(wù)和推動(dòng)中國質(zhì)量、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國品牌走向世界； ?。ㄊ耍┏袚?dān)相關(guān)部門委托的質(zhì)量提升、質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)的有關(guān)工作。
備 注
國家市場監(jiān)督管理總局（簡稱市場監(jiān)管總局）2018年4月正式成立之前，中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管部門為原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡稱原質(zhì)檢總局）。
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