自去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動(dòng)。中央政府強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大需求的重要性，出臺(tái)了一系列政策措施刺激消費(fèi)，希望以政府投資、增加外貿(mào)出口和刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)等方式解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在的問(wèn)題。2015年11月23日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意在全面部署以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新增加新供給，滿足創(chuàng)造新消費(fèi)，形成新動(dòng)力。今年全國(guó)兩會(huì)上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更成為高頻詞，引起人大代表、政協(xié)委員的熱議。供給側(cè)改革將會(huì)給消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)哪些變化?今年兩會(huì)，消費(fèi)者會(huì)關(guān)注哪些問(wèn)題?《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

供給側(cè)缺欠制約消費(fèi)

時(shí)下海淘、代購(gòu)都非常流行，新西蘭奶粉、日本化妝品和馬桶蓋、美國(guó)手機(jī)等受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者追捧。其實(shí)國(guó)內(nèi)也有這樣的產(chǎn)品，但有些品質(zhì)不好，所以消費(fèi)者寧可不遠(yuǎn)萬(wàn)里去國(guó)外買(mǎi)。這些現(xiàn)象反映了國(guó)人在生活水平提高后對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，更折射出我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“供給側(cè)”不足不到位的矛盾。

如何理解供給側(cè)在消費(fèi)市場(chǎng)上的矛盾?四川少城律師事務(wù)所律師曹毅給記者講了一個(gè)通俗的例子：“假設(shè)我們是蛋糕店的老板，店里只提供一兩種口味、樣子也不好看的蛋糕。為了增加生意，我們想盡一切辦法，招攬盡可能多的消費(fèi)者來(lái)買(mǎi)蛋糕，但是大家都不愿意來(lái)買(mǎi)這些難吃的蛋糕，賣(mài)不出去的蛋糕都積壓在店里，生意越做越差。”曹毅說(shuō)，“賣(mài)蛋糕”的故事背后，折射出了產(chǎn)品生產(chǎn)方對(duì)“供給側(cè)”的疏忽。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)提升全要素生產(chǎn)率，提供更多適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3月2日，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將會(huì)給消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)什么變化等問(wèn)題，采訪了全國(guó)政協(xié)委員、民建廣西區(qū)委主任委員錢(qián)學(xué)明。錢(qián)學(xué)明表示，目前的供給側(cè)矛盾影響了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)巨大的消費(fèi)能力無(wú)奈轉(zhuǎn)向境外，連感冒藥、馬桶蓋、嬰兒奶粉都要從境外采購(gòu)，一方面加重了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成群眾不滿;另一方面，也加劇了國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩。高端的產(chǎn)能需求、高質(zhì)量的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)供給解決不了;低端的產(chǎn)能、劣質(zhì)的產(chǎn)品沒(méi)人要，從而導(dǎo)致大量過(guò)剩。因此，必須從供給端進(jìn)行改革。

全國(guó)人大代表、上海市社科院院長(zhǎng)王戰(zhàn)認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，擴(kuò)大有效供給。因此，只要能增加與創(chuàng)造有效需求和有效供給相適應(yīng)的有效投資，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)就可以精準(zhǔn)發(fā)力。

積極完善供給體系

當(dāng)前，在國(guó)家“新市民”政策和“去庫(kù)存”等供給側(cè)改革背景下，一項(xiàng)兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查顯示，網(wǎng)友關(guān)注度最高的前十大話題分別為：社會(huì)保障、居民收入、醫(yī)療改革、打虎拍蠅、教育公平、住房、環(huán)境保護(hù)、司法改革、金融風(fēng)險(xiǎn)、“一帶一路”。排名前三的話題均與民生息息相關(guān)。而在另外一項(xiàng)備受關(guān)注的“熱詞”調(diào)查中，“十三五”規(guī)劃、供給側(cè)改革、房地產(chǎn)去庫(kù)存位列排名榜前三甲。

北京市海淀區(qū)某國(guó)企員工孫晨對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，今年兩會(huì)，她關(guān)注的是住房問(wèn)題，“希望供給側(cè)改革在房地產(chǎn)方面發(fā)力，有效控制房?jī)r(jià)上漲。”

3月2日，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》采訪時(shí)稱(chēng)，中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去、一補(bǔ)、一降”，“三去”里有一個(gè)是去庫(kù)存。有關(guān)住房問(wèn)題的供給側(cè)改革，他提出一個(gè)治本之策是，要調(diào)整房地產(chǎn)的供給結(jié)構(gòu)。

“房地產(chǎn)的供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，要開(kāi)辟一個(gè)準(zhǔn)商品房市場(chǎng)。目前商品房引發(fā)的是過(guò)度的投機(jī)，投機(jī)行為拉高了房?jī)r(jià)，以至于剛需很難得到滿足。開(kāi)辟準(zhǔn)商品房市場(chǎng)是自住型的商品房，并設(shè)定一定期限內(nèi)不許賣(mài)，比如規(guī)定5年之內(nèi)房產(chǎn)不允許交易。這樣一來(lái)，就能夠讓城市中等收入甚至中低收入的絕大多數(shù)居民，能夠買(mǎi)房。”蔡繼明說(shuō)。

供給側(cè)改革還需要從各個(gè)方面齊頭并進(jìn)。全國(guó)人大代表袁利群表示，供給側(cè)改革的趨勢(shì)，從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，是要將中國(guó)制造升級(jí)到中國(guó)“智”造，這對(duì)制造業(yè)提出新的挑戰(zhàn)，要在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)金融、制造服務(wù)等方面發(fā)力。

“從根本上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，需要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，解除金融與實(shí)體資金梗塞現(xiàn)象，降低資金供給成本，從內(nèi)生層次提高企業(yè)的投資意愿和創(chuàng)新投入，促進(jìn)制造業(yè)向制造服務(wù)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸。”袁利群說(shuō)，讓產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入金融業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、消費(fèi)金融、金融租賃和融資租賃等金融服務(wù)，提升產(chǎn)品的品質(zhì)，完善供給體系，從而推動(dòng)企業(yè)與市場(chǎng)相互驅(qū)動(dòng)。

借助消費(fèi)才有活力

目前，我國(guó)以高鐵、核能、衛(wèi)星等為代表的高端制造業(yè)發(fā)展迅猛，在亞洲高端科技產(chǎn)品出口中所占份額，從2000年的9.4%升至2014年的43.75%，位居亞洲第一，產(chǎn)品質(zhì)量深受各國(guó)信任;但與此相對(duì)的，消費(fèi)品市場(chǎng)的質(zhì)量問(wèn)題長(zhǎng)久以來(lái)被詬病。

全國(guó)政協(xié)委員、民建廣西區(qū)委主任委員錢(qián)學(xué)明說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)成為日用工業(yè)品、消費(fèi)品的生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó)，產(chǎn)品幾乎覆蓋全球市場(chǎng)，消費(fèi)者可以買(mǎi)空國(guó)際市場(chǎng)。遺憾的是，巨大的出口不能換來(lái)應(yīng)有的效益，巨大的產(chǎn)能不能滿足消費(fèi)需求，巨大的需求不能拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

“習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。供給側(cè)存在的產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存積壓等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，可以通過(guò)政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控等措施，加以解決。但更本質(zhì)、更深層、更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更復(fù)雜的問(wèn)題是供給體系存在的質(zhì)量和效率問(wèn)題。”錢(qián)學(xué)明說(shuō)，造成這個(gè)問(wèn)題的根源在于市場(chǎng)秩序混亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)傾銷(xiāo)、山寨抄襲、假冒偽劣、低門(mén)檻重復(fù)建設(shè)等;既沒(méi)有形成有效的行業(yè)自律，又存在明顯的地方保護(hù)和政府監(jiān)管失效，使得產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全問(wèn)題，成為長(zhǎng)久不能解決的頑疾，損害“中國(guó)制造”的形象，銷(xiāo)蝕了消費(fèi)者的信任。“供給側(cè)改革要借助消費(fèi)市場(chǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力之時(shí)，正需要具備強(qiáng)勁消費(fèi)能力之馬(需求)，套上我國(guó)巨大產(chǎn)能之車(chē)(供給)，真正形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一架馬車(chē)(消費(fèi))。價(jià)廉難保物美，低質(zhì)低價(jià)成了我們消費(fèi)市場(chǎng)的大問(wèn)題。這說(shuō)明提高供給體系的質(zhì)量和效率已經(jīng)迫在眉睫，供給側(cè)改革將為消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)無(wú)限潛力和活力。”錢(qián)學(xué)明說(shuō)。

●觀點(diǎn)聲音

錢(qián)學(xué)明建議，要從深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制、機(jī)制改革入手，維護(hù)市場(chǎng)秩序，解決消費(fèi)市場(chǎng)供給側(cè)問(wèn)題，必須抓住以下3個(gè)關(guān)鍵：

首先要發(fā)揮行業(yè)組織作用，維護(hù)市場(chǎng)秩序。行業(yè)組織通過(guò)協(xié)助政府制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，維護(hù)市場(chǎng)秩序。政府可以充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律、約束和監(jiān)督作用，規(guī)避投資沖動(dòng)，防范產(chǎn)能過(guò)剩，真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。

其次是激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)上假冒泛濫，山寨成風(fēng)，創(chuàng)新成果得不到保護(hù)，創(chuàng)新創(chuàng)造缺乏動(dòng)力，新需求得不到滿足，境外產(chǎn)品趁虛而入的亂象，政府必須要樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想，消除地方保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，加強(qiáng)反腐和紀(jì)律檢查，防止行政不作為、亂作為，激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，讓創(chuàng)新成為供給側(cè)不竭的源泉。

第三是保障產(chǎn)品質(zhì)量。以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新增加新供給，創(chuàng)造滿足新消費(fèi)，形成新動(dòng)力。