近年來黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量發(fā)展高度重視，習(xí)近平總書記提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想，李克強(qiáng)總理提出了我國已進(jìn)入“質(zhì)量時(shí)代”的科學(xué)研判，中央有關(guān)會(huì)議和文件也對質(zhì)量工作提出了系列要求。作為質(zhì)量戰(zhàn)線的主力軍，質(zhì)檢系統(tǒng)怎樣響應(yīng)落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求?質(zhì)檢總局局長支樹平在日前召開的全國質(zhì)檢工作會(huì)議上明確指出：堅(jiān)持改革先行，著力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

一、改革是最強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。破解發(fā)展難題，就是要通過改革，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

首先要深化質(zhì)檢體制機(jī)制改革創(chuàng)新。在“十二五”期間，質(zhì)檢總局堅(jiān)決落實(shí)中央全面深化改革的決策部署，大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，順應(yīng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)分級(jí)管理和綜合行政執(zhí)法改革，聯(lián)合四部委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下質(zhì)監(jiān)行政管理體制的指導(dǎo)意見》，積極與地方黨委政府溝通，在基層機(jī)構(gòu)調(diào)整中充分體現(xiàn)質(zhì)量元素，在市場和質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)揮應(yīng)有作用。推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體制改革，全部取消一般工業(yè)制成品的出口商品檢驗(yàn)，積極推進(jìn)“三個(gè)一”“三互”和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，累計(jì)減免檢驗(yàn)檢疫行政事業(yè)性收費(fèi)250億元。行政審批制度改革、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革、標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、事業(yè)單位分類改革等重點(diǎn)改革任務(wù)有序推進(jìn)，為“三證合一”和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。正如支樹平局長在工作報(bào)告中所言，在一系列紛繁復(fù)雜、挑戰(zhàn)尖銳的改革中，全系統(tǒng)講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)，改革意識(shí)不斷深化，改革措施不斷強(qiáng)化，做到了思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、監(jiān)管不軟。

在“十二五”收官、“十三五”開局之際，質(zhì)檢系統(tǒng)面臨著怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，成為擺在質(zhì)檢系統(tǒng)面前的新課題。

在我國全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段這一歷史背景下，質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展應(yīng)該遵循怎樣的工作思路?一是認(rèn)清一個(gè)邏輯。要深刻領(lǐng)會(huì)中央對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的判斷。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，也應(yīng)當(dāng)是質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的大邏輯。

二要深刻領(lǐng)會(huì)“五大發(fā)展理念”的豐富內(nèi)涵。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“五大發(fā)展理念”貫穿的是質(zhì)量和效益這根紅線，追求的是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，是中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議的精髓和主線。質(zhì)檢事業(yè)在長足發(fā)展中積累的一些深層次矛盾和問題，比如改革創(chuàng)新不夠等，都要求我們必須增強(qiáng)問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，按照“五大發(fā)展理念”的要求，有針對性地出臺(tái)一些政策措施，對這些問題進(jìn)行逐個(gè)破解，在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)質(zhì)檢事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三要深刻領(lǐng)會(huì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求。中央強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，質(zhì)檢工作能夠在也應(yīng)該在改革中發(fā)揮自身作用，在釋放消費(fèi)潛力、培育對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢中有所作為。

二、我們要堅(jiān)持改革先行，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

2015年，李克強(qiáng)總理在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)：深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，是一場深刻革命，涉及面廣、難度大，必須按照中央統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，使改革積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)。國務(wù)院也印發(fā)了2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知，對此項(xiàng)工作排出了時(shí)間表、路線圖。

質(zhì)檢總局積極響應(yīng)，在2015年通過深化質(zhì)檢改革，加快了體制機(jī)制創(chuàng)新。累計(jì)提出取消下放行政審批事項(xiàng)達(dá)總數(shù)的1/2，取消4項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)定許可，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，出臺(tái)了深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案，啟動(dòng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合，建立了標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議制度，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定和企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點(diǎn)，推廣加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的“一照一碼”登記模式，統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度。標(biāo)準(zhǔn)化法和計(jì)量法修改草案正式上報(bào)國務(wù)院，質(zhì)量促進(jìn)法、消費(fèi)品安全法等立法研究啟動(dòng)開展。推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)，加快推廣隨機(jī)抽查。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)專項(xiàng)(NQI專項(xiàng))成為科技部優(yōu)先啟動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)之一。首次獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，更新13項(xiàng)國家計(jì)量基準(zhǔn)，批準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)622種，批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)1931項(xiàng)，頒發(fā)認(rèn)證證書148萬張，籌建和成立國家質(zhì)檢中心、國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室63個(gè)，爭取國家級(jí)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)2.2億元。中國代表成為發(fā)展中國家中首位當(dāng)選的國際認(rèn)可論壇主席。加快e-CIQ主干系統(tǒng)建設(shè)，完成質(zhì)檢信息資源整合與共享服務(wù)平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。

放管結(jié)合方面，質(zhì)檢系統(tǒng)完善工作思路、堅(jiān)持多管齊下，將產(chǎn)品質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來，在持之以恒抓好產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)大質(zhì)量觀念，建立健全大質(zhì)量工作機(jī)制，注重加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理，逐步實(shí)現(xiàn)從管產(chǎn)品向管企業(yè)、管行業(yè)、管產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從抓產(chǎn)品質(zhì)量向抓工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從而全面提高質(zhì)量工作管理水平。

優(yōu)化服務(wù)方面，質(zhì)檢系統(tǒng)充分發(fā)揮新常態(tài)下國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐和引領(lǐng)作用，提出“五個(gè)面向”：面向大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。支持和鼓勵(lì)有條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開放，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為各類科技園、孵化器、創(chuàng)客空間等提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持。面向區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體。結(jié)合總局“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，圍繞“四大板塊”，優(yōu)化國家級(jí)質(zhì)檢中心、檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，支持檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。面向結(jié)構(gòu)改革、綠色發(fā)展。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于結(jié)構(gòu)性改革的部署，充分利用質(zhì)檢技術(shù)優(yōu)勢，為落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)發(fā)揮積極作用。面向國際合作、全球治理。充分利用國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)這一“世界語言”，加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加快自貿(mào)區(qū)談判，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。深化雙多邊質(zhì)檢合作，鞏固港澳臺(tái)合作，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施。面向民生改善、社會(huì)治理。強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管，推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)。

三、大力改造提升傳統(tǒng)手段，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。不斷增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性，提高監(jiān)管的有效性，強(qiáng)化服務(wù)的便利性。

在此次全國質(zhì)檢工作會(huì)的主報(bào)告中，提出了實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動(dòng)計(jì)劃?！秶鴦?wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，正對各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。積極發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢，把握機(jī)遇，增強(qiáng)信心，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式，對打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義。

“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”正是質(zhì)檢總局落實(shí)國務(wù)院文件精神的最好詮釋，也是解決質(zhì)檢系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源雖然豐富，但信息系統(tǒng)彼此割裂，數(shù)據(jù)資源無法共享現(xiàn)象的工作路徑。針對大量的“信息孤島”“僵尸數(shù)據(jù)”已經(jīng)成為阻礙質(zhì)檢改革發(fā)展的瓶頸，質(zhì)檢系統(tǒng)提出了“三步走”戰(zhàn)略，第一步共享質(zhì)檢大數(shù)據(jù)資源，第二步搭建質(zhì)檢大數(shù)據(jù)平臺(tái)，第三步加強(qiáng)質(zhì)檢大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。三步三個(gè)臺(tái)階，通過對質(zhì)檢大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，把數(shù)據(jù)盤活，讓數(shù)據(jù)交流，請數(shù)據(jù)“說話”。

隨著全面深化改革的縱深推進(jìn)，質(zhì)檢部門又站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。不斷增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性，提高監(jiān)管的有效性，強(qiáng)化服務(wù)的便利性，都需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對一些重大和關(guān)鍵性改革，對一些涉及多個(gè)部門的業(yè)務(wù)工作，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)，統(tǒng)籌研究制定政策文件，改變政出多門、力量分散的問題。在質(zhì)檢工作“十二字方針”的指引下，多打幾套切實(shí)管用的“組合拳”，推出一批有分量、有影響的改革舉措，擴(kuò)大改革的實(shí)際成效和社會(huì)影響，進(jìn)一步展現(xiàn)質(zhì)檢系統(tǒng)工作有效性。

質(zhì)檢系統(tǒng)的改革不能等不能慢不能輸，這是落實(shí)黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量工作要求的具體體現(xiàn)，也是質(zhì)檢系統(tǒng)自身發(fā)展的迫切要求。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。質(zhì)檢系統(tǒng)正通過不斷推進(jìn)事業(yè)改革發(fā)展，為我國全面建成小康社會(huì)交出一份合格答卷。