用質(zhì)量留住外流的購買力——魏傳忠呼吁盡快制定《質(zhì)量促進(jìn)法》
據(jù)媒體報(bào)道,去年國慶期間,日本東京池袋附近的西武百貨和東武百貨人氣旺盛,退稅區(qū)排起30多米的長隊(duì),其中超過6成是來自中國大陸的游客。
另據(jù)媒體報(bào)道,德國法蘭克福機(jī)場,每個(gè)免稅店都擠滿了中國游客,名牌手表、名牌衣服等很多熱門商品被搶斷貨。
上述持續(xù)外流的購買力,一方面讓國人成為世界各國最受追捧的“上帝”,一方面也折射出我國零售行業(yè)和產(chǎn)業(yè)界在應(yīng)對(duì)“消費(fèi)升級(jí)”方面存在的諸多不足。
全國政協(xié)委員魏傳忠早早就關(guān)注到了這一現(xiàn)象,在他看來,只有從供給側(cè)發(fā)力,生產(chǎn)出更高質(zhì)量、更具品牌吸引力的產(chǎn)品,才能挽留住中國人逐漸外流的購買力。
根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),人均GDP在8000美元左右時(shí),消費(fèi)結(jié)構(gòu)將從生存性消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)。而目前我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到8000美元,正邁入品牌消費(fèi)時(shí)代,高端品牌需求旺盛。但是,由于質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平和可靠性水平不高,導(dǎo)致我國質(zhì)量溢價(jià)總水平長期處于負(fù)值,極大地制約了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
魏傳忠表示,近年來國內(nèi)消費(fèi)總體不旺,境外消費(fèi)年均增長卻達(dá)到25%以上,這種財(cái)富的國際轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致了我國人民“勤勞而不富裕”的現(xiàn)狀。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2012年,我國游客境外消費(fèi)增至2009年的3倍,2014年,我國出境人數(shù)超過1億人次,境外消費(fèi)總額超過1萬億元,繼續(xù)保持全球第一。這些數(shù)據(jù)表明,我國消費(fèi)者需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大變化,人們不再滿足低端產(chǎn)品,尤其中等以上收入人群對(duì)高質(zhì)量的生活充滿期待。而面向低收入群體為主的供應(yīng)體系,沒有及時(shí)跟上中等收入群體擴(kuò)大的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
“國內(nèi)供給低端過剩、高端短缺的問題突出。”魏傳忠認(rèn)為,提高質(zhì)量,已經(jīng)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和主動(dòng)方向。他呼吁盡快制定《質(zhì)量促進(jìn)法》,從供給側(cè)發(fā)力,發(fā)揮質(zhì)量的推動(dòng)和支撐作用,著力增強(qiáng)國家和地區(qū)的競爭力。
在現(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上,質(zhì)量在大國崛起中扮演著重要的推進(jìn)作用。20世紀(jì)60年代日本提出質(zhì)量救國戰(zhàn)略,80年代美國制定質(zhì)量振興法案等,都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的增強(qiáng)。上世紀(jì)50年代,德國實(shí)施“以質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè),以品牌助推產(chǎn)品出口”質(zhì)量政策,鑄就了其堅(jiān)實(shí)的實(shí)業(yè)基礎(chǔ)和過硬的全球品質(zhì),即使在經(jīng)歷全球金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)雙重打擊的困難時(shí)期,依然可以憑借“德國制造”的頑強(qiáng)生命力而一枝獨(dú)秀,保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。
本世紀(jì)以來,我國質(zhì)量取得了長足進(jìn)步,但總體質(zhì)量環(huán)境依然有待改善。一方面,假冒偽劣屢禁不止,安全底線屢被突破,人們尚缺乏足夠的消費(fèi)安全感。另一方面,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品尤其知名品牌涌現(xiàn)乏力,消費(fèi)引導(dǎo)力明顯不足。
魏傳忠表示,人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)能力與質(zhì)量供給不足之間的矛盾突出,制約著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,影響著社會(huì)和諧穩(wěn)定。質(zhì)量成為提升供給力和理順供需關(guān)系的關(guān)鍵,重拾人們消費(fèi)信心,必須發(fā)展質(zhì)量。
去年初被熱炒的“國人搶購日本馬桶蓋”事件,一度令“中國制造”蒙羞,而根據(jù)質(zhì)檢總局一項(xiàng)關(guān)于馬桶蓋的產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查和行業(yè)調(diào)查顯示:大部分不合格產(chǎn)品都是由國內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)的,中日主流品牌無論是在功能還是安全性能上,并沒有明顯的差異。
該調(diào)查再次凸顯了質(zhì)量供給的日益迫切。國內(nèi)小企業(yè)在質(zhì)量上的差距和大企業(yè)在品牌實(shí)力上的差距,都需要用質(zhì)量促進(jìn)去彌補(bǔ)差距,夯實(shí)基礎(chǔ)。
魏傳忠說,目前,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),全社會(huì)需要擺脫以往片面的“速度情結(jié)”,做到“量質(zhì)平衡”,從過去的速度效益型模式轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型模式。
現(xiàn)行的質(zhì)量法律制度偏重對(duì)質(zhì)量問題的政府管理,而對(duì)于質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量促進(jìn)仍是空白,無法提供足夠必要的質(zhì)量制度供給,這既不能滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求,也與建立完善中國特色質(zhì)量法治存在較大差距,迫切需要制定質(zhì)量促進(jìn)性立法進(jìn)行有益補(bǔ)充。
魏傳忠表示,質(zhì)量促進(jìn)法定位為構(gòu)建全社會(huì)各主體質(zhì)量共治機(jī)制,明確各主體在質(zhì)量促進(jìn)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法。國家有質(zhì)量立法、企業(yè)有質(zhì)量信仰、老百姓有質(zhì)量信心,才能釋放質(zhì)量之于經(jīng)濟(jì)的不盡紅利。
中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)是由質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)與質(zhì)量領(lǐng)域的質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者、工作者,相關(guān)科研院所、大專院校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及質(zhì)量工作取得顯著成效的企業(yè)與企業(yè)負(fù)責(zé)人,與質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)工作的社會(huì)各界相關(guān)人士等自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會(huì)組織,具有社團(tuán)法人資格。
中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)宗旨
按照“服務(wù)會(huì)員,服務(wù)企業(yè),服務(wù)政府,服務(wù)社會(huì),服務(wù)消費(fèi),服務(wù)發(fā)展”的工作原則,貫徹“精業(yè)篤行,守正創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)協(xié)作,開拓進(jìn)取”的工作精神,恪守“實(shí)事求是,尊重人才,創(chuàng)新興會(huì),服務(wù)立會(huì)”的工作風(fēng)尚,落實(shí)“專業(yè)引領(lǐng)、學(xué)術(shù)研究,政策咨詢、決策參考,科技普及、質(zhì)量引領(lǐng),信任傳遞、助力發(fā)展”的工作任務(wù),遵循“質(zhì)量檢驗(yàn)、客觀公正,規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣,服務(wù)企業(yè)、引導(dǎo)消費(fèi)”的工作方向,堅(jiān)持“專業(yè)化,技術(shù)化,社會(huì)化,服務(wù)化”的發(fā)展目標(biāo),引導(dǎo)各級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大和行業(yè)自律,發(fā)揮政府和企業(yè)、行業(yè)之間的橋梁紐帶作用,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,督促和引導(dǎo)企業(yè)積極參與質(zhì)量提升行動(dòng)、推進(jìn)品牌建設(shè);營造公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)各類市場主體的質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Γ粩嘣鰪?qiáng)人民對(duì)質(zhì)量的獲得感、幸福感和安全感。本團(tuán)體是相關(guān)政府主管部門聯(lián)系質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)、質(zhì)量領(lǐng)域科技工作者和專家學(xué)者、廣大企業(yè)及社會(huì)各界的橋梁和紐帶,是質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗(yàn)工作的重要組成部分,是推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及質(zhì)量提升推進(jìn)、質(zhì)量強(qiáng)國事業(yè)建設(shè)的重要社會(huì)力量。
中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)職能簡介
充分發(fā)揮質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)組織的中介作用,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,宣傳貫徹質(zhì)量領(lǐng)域的法律、法規(guī)、政策,組織質(zhì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)方面的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定和技術(shù)開發(fā),開展質(zhì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)方面的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù);切實(shí)發(fā)揮“質(zhì)量檢驗(yàn),客觀公正,服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)消費(fèi)”的社會(huì)監(jiān)督作用,抓好質(zhì)量提升;精業(yè)篤行,扶優(yōu)治劣,充分利用全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)質(zhì)檢院(所)和重點(diǎn)國家級(jí)質(zhì)檢中心與相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等副會(huì)長、常務(wù)理事、理事單位和技術(shù)機(jī)構(gòu)會(huì)員單位的專業(yè)優(yōu)勢,組織開展“3.15”“質(zhì)量月”等質(zhì)量誠信主題(專題)宣傳活動(dòng),對(duì)“全國質(zhì)量檢驗(yàn)穩(wěn)定合格產(chǎn)品”進(jìn)行調(diào)查匯總和展示公告,推廣防偽溯源和質(zhì)量誠信驗(yàn)證等技術(shù)應(yīng)用,傳遞質(zhì)量信任,引導(dǎo)質(zhì)量消費(fèi),維護(hù)市場公平競爭,營造良好市場環(huán)境,加強(qiáng)市場引導(dǎo),共筑質(zhì)量誠信,推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治共享;組織新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定和評(píng)審,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量開展檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)理方面的咨詢和服務(wù);樹立質(zhì)量工作先進(jìn)典型和質(zhì)量誠信標(biāo)桿,弘揚(yáng)工匠精神,推廣質(zhì)量工作優(yōu)秀示范的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);承辦有關(guān)政府部門(機(jī)構(gòu))交辦和委托的相關(guān)工作;著力發(fā)揮全國質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)組織的橋梁紐帶作用,科學(xué)求實(shí),開拓創(chuàng)新,全面引領(lǐng)質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)自律和健康發(fā)展;履行質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)職能,激發(fā)市場主體活力,大力開展質(zhì)量提升行動(dòng),督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的濃厚氛圍,合力推進(jìn)質(zhì)量社會(huì)共治,扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。
中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍
(一)持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要思想,助力提高中國質(zhì)量國際影響力和國際競爭力,為中國質(zhì)量走向世界提供服務(wù),發(fā)揮質(zhì)量檢驗(yàn)對(duì)提升國家核心競爭力的重要作用,為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展服務(wù); ?。ǘ﹪@質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰λ降奶嵘唾|(zhì)量事業(yè)的整體發(fā)展開展相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究,推進(jìn)行業(yè)交流,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,助力“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo),部門聯(lián)合,企業(yè)主責(zé),社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局,為構(gòu)建新時(shí)代質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘c產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展新局面提供技術(shù)支撐和專業(yè)保障; (三)緊緊圍繞質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展工作大局和實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略與質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)建設(shè),開展質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與變革創(chuàng)新等調(diào)查研究,建立全國性的質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)交流、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)平臺(tái); (四)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的理論研究,提高質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量發(fā)展研究的針對(duì)性、協(xié)同性、規(guī)范性和有效性,促進(jìn)質(zhì)量工作隊(duì)伍成長和質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)能力提升; (五)受政府委托承辦或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要,開展質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量工作的宣傳、咨詢、培訓(xùn)和展覽展示等活動(dòng),推廣普及質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量知識(shí),宣傳貫徹質(zhì)量法律法規(guī)、方針政策,宣傳質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,推進(jìn)質(zhì)量社會(huì)共治; (六)推動(dòng)質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量提升與質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的研究及學(xué)術(shù)交流,依照有關(guān)規(guī)定組織出版本團(tuán)體學(xué)術(shù)性會(huì)刊及有關(guān)學(xué)術(shù)性、科普性刊物和書籍資料,為政府、社會(huì)和企業(yè)提供有關(guān)咨詢服務(wù)與專業(yè)支持;拓寬輿論傳播途徑,建設(shè)本團(tuán)體官方網(wǎng)站和相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站; ?。ㄆ撸┩菩邢冗M(jìn)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和質(zhì)量管理方法,開展檢驗(yàn)檢測能力與質(zhì)量管理科學(xué)技術(shù)、方法提升的相關(guān)活動(dòng),提高質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量管理創(chuàng)新能力和全民質(zhì)量意識(shí); (八)探索質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量管理理論和實(shí)踐的研究,總結(jié)推廣質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),開展質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量管理和質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量溯源、防偽驗(yàn)證等方面的技術(shù)咨詢和服務(wù)與推廣,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化; (九)引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量提升行動(dòng),支持企業(yè)做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作,督促企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè),推進(jìn)企業(yè)重視品牌建設(shè),促進(jìn)企業(yè)注重質(zhì)量發(fā)展意識(shí)并切實(shí)提高質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰唾|(zhì)量控制水平,著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量; ?。ㄊ┙?jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及工程質(zhì)量開展多種形式的比較試驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)、體驗(yàn)式調(diào)查和第三方檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估和監(jiān)理,引導(dǎo)理性消費(fèi)選擇; ?。ㄊ唬?duì)損害本團(tuán)體會(huì)員品牌和質(zhì)量聲譽(yù)的違法違規(guī)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督;收集和反饋本團(tuán)體會(huì)員和質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量工作者的建議、意見和訴求,關(guān)心和維護(hù)質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量工作者的合法權(quán)益,為本團(tuán)體會(huì)員和質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量工作者提供廣泛的專業(yè)服務(wù)活動(dòng); ?。ㄊ╅_展質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量學(xué)風(fēng)評(píng)議工作,加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)和質(zhì)量發(fā)展研究領(lǐng)域?qū)W風(fēng)與學(xué)術(shù)道德建設(shè); ?。ㄊ┩苿?dòng)開展對(duì)本團(tuán)體會(huì)員和質(zhì)量政策法規(guī)與檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域科技研究及實(shí)踐運(yùn)用工作者的考試及繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,興辦符合本團(tuán)體宗旨并能夠?yàn)楸緢F(tuán)體會(huì)員和質(zhì)量發(fā)展事業(yè)與檢驗(yàn)檢測行業(yè)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的事業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體; ?。ㄊ模╅_展企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的評(píng)審,開展質(zhì)量評(píng)估和推廣質(zhì)量保險(xiǎn)業(yè)務(wù),利用各種方式向消費(fèi)者提供質(zhì)量信息,宣傳和普及質(zhì)量知識(shí)和消費(fèi)常識(shí),傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費(fèi),為市場、企業(yè)和消費(fèi)者服務(wù),切實(shí)維護(hù)社會(huì)各界的合法權(quán)益; (十五)組織開展質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)、儀器設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)施和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究、開發(fā)、咨詢、服務(wù),經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),組織對(duì)其進(jìn)行鑒定、評(píng)審和推廣應(yīng)用; (十六)參與質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與實(shí)施工作,并積極組織開展相關(guān)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施工作,助力改革完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系; ?。ㄊ撸┰跇I(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下開展國際交流合作,加強(qiáng)本團(tuán)體與境外質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量領(lǐng)域?qū)W術(shù)組織及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與相關(guān)組織建立友好往來與交流合作關(guān)系,促進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量工作與國際慣例接軌,拓展本團(tuán)體國際合作的視野和平臺(tái),服務(wù)和推動(dòng)中國質(zhì)量、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國品牌走向世界; ?。ㄊ耍┏袚?dān)相關(guān)部門委托的質(zhì)量提升、質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)的有關(guān)工作。
備 注
國家市場監(jiān)督管理總局(簡稱市場監(jiān)管總局)2018年4月正式成立之前,中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管部門為原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(簡稱原質(zhì)檢總局)。