“現(xiàn)在很多國(guó)家非常歡迎我們中國(guó)人去旅游，為什么?”3月6日上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議浙江省代表團(tuán)第一小組審議政府工作報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后拋出這個(gè)問題，一下子吸引了全場(chǎng)的目光。

“我又想起去年熱議的馬桶蓋話題了。”聽完宗慶后及其他代表的熱烈討論之后，全國(guó)人大代表、杭州市人大常委會(huì)主任王金財(cái)此語(yǔ)一出，現(xiàn)場(chǎng)氣氛頓時(shí)活躍起來(lái)。“李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，‘減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給’‘增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌’，這體現(xiàn)了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量建設(shè)的高度重視。”王金財(cái)說(shuō)，建議實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，把質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌的創(chuàng)新發(fā)展，放到更加突出的位置。

“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。”李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中部署“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)時(shí)如此說(shuō)道。而在國(guó)務(wù)院編制的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)中，更是拿出了一章的內(nèi)容，專門部署如何建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。

“隨著人民生活水平的提高，廣大消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)商品的需求更加旺盛，有效供給難以滿足高端需求的問題日益突出，近些年來(lái)中國(guó)游客出國(guó)搶購(gòu)國(guó)外品牌商品的現(xiàn)象正是這一矛盾的集中體現(xiàn)。我建議推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。”宗慶后說(shuō)。

質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策，反映一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。今年兩會(huì)上，包括宗慶后在內(nèi)的許多人大代表都提出了建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)及其相關(guān)的議案建議，使其成為兩會(huì)上代表們熱議的話題，也說(shuō)明建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)正成為社會(huì)多方的共識(shí)。

代表們紛紛表示，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)，GDP增速列世界大國(guó)之首，這離不開質(zhì)量的重要支撐。但毋庸諱言，中國(guó)還不是世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。提高質(zhì)量，已經(jīng)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和主攻方向。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)，將會(huì)成為我國(guó)“十三五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略部署和重大任務(wù)目標(biāo)。

夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)

“我曾經(jīng)專門調(diào)查過，國(guó)人在日本搶購(gòu)的馬桶蓋，其生產(chǎn)企業(yè)確實(shí)在杭州，他們的總經(jīng)理、車間工人是中國(guó)人，原材料也是中國(guó)產(chǎn)的，甚至生產(chǎn)設(shè)備也大部分是中國(guó)制造的，但生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)卻是日本的。”王金財(cái)認(rèn)為，品牌和標(biāo)準(zhǔn)的缺失，是目前中國(guó)制造的短板所在。

標(biāo)準(zhǔn)是全球通用的質(zhì)量語(yǔ)言和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“武器”，也是一個(gè)國(guó)家的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)(以下簡(jiǎn)稱NQI)之一。NQI是國(guó)際通行的提法，它是由標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可等共同構(gòu)成。近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織、工發(fā)組織以及世界貿(mào)易組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、世界銀行都對(duì)此理論進(jìn)行闡述和重點(diǎn)關(guān)注。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家以及俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)，也都在制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中突出強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，“標(biāo)準(zhǔn)化和參考架構(gòu)”是德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的8項(xiàng)計(jì)劃之首?？梢哉f(shuō)，NQI已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的核心要素和戰(zhàn)略資源，誰(shuí)占領(lǐng)了制高點(diǎn)，誰(shuí)就在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)和話語(yǔ)權(quán)。

“質(zhì)量工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要法律、政策、科技、管理綜合施策，也需要針對(duì)當(dāng)前制約質(zhì)量提升的關(guān)鍵矛盾和瓶頸問題，集中力量加以重點(diǎn)解決。其中在政策方面需要著力加強(qiáng)NQI建設(shè)。”曾擔(dān)任過IEC(國(guó)際電工委員會(huì))TC(標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì))主席的全國(guó)人大代表、開普電器檢測(cè)研究院院長(zhǎng)李亞萍表示，國(guó)家以及各地發(fā)展改革部門應(yīng)開展專題調(diào)研，設(shè)立專項(xiàng)支持NQI建設(shè)，持續(xù)投入，盡快把NQI短板補(bǔ)齊，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)NQI與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距依然巨大，我們的國(guó)際互認(rèn)校準(zhǔn)測(cè)量能力(CMC)只有美國(guó)的一半，我國(guó)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)僅占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總量的0.7%，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)高端檢測(cè)儀器設(shè)備90%依靠進(jìn)口。我國(guó)NQI能力較低間接導(dǎo)致我國(guó)出口商品已連續(xù)多年占據(jù)歐盟、美國(guó)通報(bào)召回問題數(shù)量的首位，僅2014年就有36.1%的出口企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施直接損失755.2億美元，占同期出口額的3.2%。“我國(guó)應(yīng)該建設(shè)一批高水平的實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)檢中心，突破一批高精尖檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和儀器裝備，面向重大項(xiàng)目、重大工程開展‘NQI+’服務(wù)示范工程，加強(qiáng)‘計(jì)量-標(biāo)準(zhǔn)-檢驗(yàn)檢測(cè)-認(rèn)證認(rèn)可’技術(shù)鏈條化設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施和集成化應(yīng)用。”全國(guó)人大代表、中國(guó)江南控股集團(tuán)總工程師黃作興說(shuō)。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車股份有限公司總裁王鳳英建議，將標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評(píng)定(包括認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè))等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)納入國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)。開展NQI的整體研究，提高質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)“走出去”的國(guó)際化進(jìn)程，以支撐工業(yè)強(qiáng)基、制造強(qiáng)國(guó)。

加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)

作為制造業(yè)大國(guó)，在500多種主要工業(yè)品中，中國(guó)有220多種產(chǎn)量居世界第一。然而，成績(jī)背后卻是無(wú)法回避的尷尬：在世界品牌百?gòu)?qiáng)中，中國(guó)只有華為、聯(lián)想兩個(gè)品牌入圍。“中國(guó)制造企業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須提升產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力、工業(yè)能力、企業(yè)全球品牌和渠道能力、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)能力等4項(xiàng)核心能力。”全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁李東生說(shuō)。

全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)董事局副主席、海爾集團(tuán)輪值總裁周云杰也表示，在總理今年和去年的報(bào)告中，都提到中國(guó)制造業(yè)一定要走向國(guó)際市場(chǎng)，而且要有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，特別是要從制造大國(guó)向品牌強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。如果沒有品牌，僅僅是產(chǎn)品制造出口的話，將來(lái)中國(guó)的品牌永遠(yuǎn)沒有未來(lái)，所以中國(guó)走出去首先一定要有品牌，做品牌的前提是要有可靠的產(chǎn)品質(zhì)量體系與管理體系。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近4年我國(guó)居民境外消費(fèi)年均增長(zhǎng)25%以上，2015年中國(guó)游客在境外消費(fèi)達(dá)到1.2萬(wàn)億元人民幣，2015年中國(guó)消費(fèi)者全球奢侈品消費(fèi)達(dá)到1168億美元，全年中國(guó)人買走全球46%的奢侈品。品牌發(fā)展不足很大程度上催生了我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)的怪圈，即企業(yè)供給與消費(fèi)者需求之間形成了“品牌質(zhì)量差→低質(zhì)低價(jià)形象→中高端需求轉(zhuǎn)移→供給質(zhì)量提升動(dòng)力不足→品牌質(zhì)量差”的非良性循環(huán)。“實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育、發(fā)展品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力，是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給體系質(zhì)量和效率重要突破口，也是引導(dǎo)境外消費(fèi)回流、提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)信心的關(guān)鍵所在，更是培育我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要抓手。我國(guó)要?jiǎng)?chuàng)新品牌發(fā)展的培育手段，建立政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)化、社會(huì)化品牌建設(shè)服務(wù)體系，推進(jìn)品牌發(fā)展與質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)(NQI)等科技專項(xiàng)結(jié)合，鞏固品牌發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)，運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可這一世界語(yǔ)言，加強(qiáng)品牌產(chǎn)品認(rèn)證，贏得市場(chǎng)信任，提升國(guó)際互信互認(rèn)和互聯(lián)互通水平。”全國(guó)人大代表、雙匯實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)萬(wàn)隆說(shuō)道。

全國(guó)人大代表、光明食品(集團(tuán))有限公司副總裁葛俊杰則通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)企業(yè)品牌建設(shè)中存在著企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，品牌保護(hù)意識(shí)薄弱，品牌資源優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮;國(guó)家和政府對(duì)企業(yè)品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠;企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制制約了企業(yè)對(duì)品牌建設(shè)的長(zhǎng)期投入等問題。為此，他建議，將加強(qiáng)中國(guó)品牌建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全面推進(jìn)品牌建設(shè);切實(shí)轉(zhuǎn)變品牌理念，營(yíng)造有利于品牌建設(shè)的生態(tài)環(huán)境;加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，構(gòu)建有力保障品牌安全的法治環(huán)境;研究出臺(tái)品牌建設(shè)配套政策，增強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)動(dòng)力;加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳推廣，倡導(dǎo)品牌生產(chǎn)消費(fèi)的良好氛圍。

不僅企業(yè)界的代表關(guān)心質(zhì)量品牌建設(shè)，來(lái)自政府的代表同樣十分關(guān)注品牌建設(shè)。全國(guó)人大代表、浙江省景寧畬族自治縣縣長(zhǎng)藍(lán)伶俐也建議，從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)品牌發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，使品牌發(fā)展戰(zhàn)略成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。營(yíng)造品牌發(fā)展的良好環(huán)境，制定品牌培育和提升計(jì)劃，實(shí)施“中國(guó)精品”培育工程，推動(dòng)打造一批國(guó)家品牌、國(guó)際品牌。提升中國(guó)品牌的文化內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)精益求精、追求卓越的“工匠精神”，在供給側(cè)改革中樹立以精立業(yè)、以質(zhì)取勝的社會(huì)價(jià)值取向，引導(dǎo)各行各業(yè)把心思花在做產(chǎn)品上、花在做品質(zhì)上、花在做品牌上，為中國(guó)品牌“走出去”積累口碑、樹立形象。

質(zhì)量強(qiáng)、則國(guó)強(qiáng);質(zhì)量興、則國(guó)興。從美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家的發(fā)展歷程來(lái)看，重視質(zhì)量發(fā)展是其發(fā)達(dá)強(qiáng)盛的一個(gè)重要原因。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度或一定時(shí)期時(shí)，這些國(guó)家政府就適時(shí)推出了“質(zhì)量革命”“質(zhì)量振興”“質(zhì)量救國(guó)”等政策措施。“我國(guó)應(yīng)該將建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)納入國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持‘質(zhì)量為先’，建議設(shè)立質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)專項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)和夢(mèng)想。”王鳳英說(shuō)。