“阜寧縣地處蘇北地區(qū)，但在‘十二五’時(shí)期我們已經(jīng)嘗到了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的‘甜頭’。比如去年我們風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了102%、光伏產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了62%。‘十三五’時(shí)期，我們還要對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在認(rèn)識(shí)上繼續(xù)深化、措施上更加細(xì)化，從而提高我們整個(gè)供給體系的質(zhì)量和效率。”3月6日，在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議江蘇代表團(tuán)的集體采訪中，當(dāng)全國(guó)人大代表、江蘇省鹽城市阜寧縣委書記顧云嶺在回答中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者的提問(wèn)，談及供給體系質(zhì)量提高的好處時(shí)，引來(lái)現(xiàn)場(chǎng)人大代表和媒體的一致稱贊。

如果要評(píng)選今年兩會(huì)熱詞的話，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革肯定榜上有名。自從去年習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出這個(gè)新理念之后，供給側(cè)改革就成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要舉措和熱點(diǎn)詞匯，一直延續(xù)到今年的兩會(huì)上。

“今年的政府工作報(bào)告一共36頁(yè)，講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容就占了3頁(yè)半。這充分說(shuō)明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新和戰(zhàn)略部署。”正如顧云嶺所言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正成為各級(jí)黨委政府、企業(yè)界以及全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，需要全社會(huì)共同努力下好這盤“棋”。

“我覺(jué)得今年的政府工作報(bào)告一個(gè)新亮點(diǎn)就是結(jié)構(gòu)性改革，其中一個(gè)很重要的戰(zhàn)略舉措就是要推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。用總理的話講，就是要做減法，同時(shí)要做加法，比如說(shuō)我們做減法就是‘三去’，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，這都是三個(gè)方面的存量調(diào)整，要做減法。同時(shí)，也要做加法，比如說(shuō)補(bǔ)短板。”全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻說(shuō)。

代表們紛紛認(rèn)為，供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革，主要就是要通過(guò)增加有效供給、減少無(wú)效供給，提高供給體系的質(zhì)量和效率。增加有效供給，需要在供給質(zhì)量上做加法;減少無(wú)效供給，需要在供給數(shù)量上做減法。一加一減之間，完成整個(gè)供給體系質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。

“質(zhì)”要做“加法”期待新法

許多人對(duì)“供給側(cè)改革”的重要認(rèn)知，或許來(lái)自于總理關(guān)于“圓珠筆頭”的一個(gè)問(wèn)題。1月4日，李克強(qiáng)總理參加了關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的座談會(huì)。“去年，我們?cè)阡撹F產(chǎn)量嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，仍然進(jìn)口了一些特殊品類的高質(zhì)量鋼材。我們還不具備生產(chǎn)模具鋼的能力，包括圓珠筆頭上的圓珠，目前仍然需要進(jìn)口。”李克強(qiáng)表示：“這都需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。”

“圓珠筆之問(wèn)”的背后，反映出了我國(guó)在高端供給、高品質(zhì)產(chǎn)品供給方面面臨的問(wèn)題，也是我國(guó)供給側(cè)改革需要重點(diǎn)在“質(zhì)量”上做“加法”的原因所在。“春節(jié)期間，我在日本街道看到，全部是中國(guó)人在購(gòu)物，在韓國(guó)、美國(guó)、歐洲也是這種情況，我們?yōu)槭裁匆饺蛉ベI，本質(zhì)上還是供給的質(zhì)量不夠好。所以我提倡新國(guó)貨運(yùn)動(dòng)，提升國(guó)貨的質(zhì)量。”全國(guó)人大代表、北京小米科技有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)雷軍說(shuō)。

華為集團(tuán)“掌門人”任正非曾表示，供給側(cè)改革的中心，就是提升產(chǎn)品的品質(zhì)。許多人大代表同樣認(rèn)為，供給側(cè)改革的重點(diǎn)就是提升產(chǎn)品質(zhì)量。“供給側(cè)改革，你不要想復(fù)雜了，它的中心就是提升質(zhì)量，讓產(chǎn)品有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”3月6日，在分組審議政府工作報(bào)告時(shí)，全國(guó)人大代表、江蘇省委常委、無(wú)錫市委書記李小敏對(duì)另一位人大代表如此說(shuō)道。

針對(duì)供給側(cè)改革之下怎么提升供應(yīng)端的質(zhì)量和效率，全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)副總裁袁利群提出要推進(jìn)制造業(yè)“精品工程”，精品工程主要圍繞精準(zhǔn)企劃、精湛研發(fā)、精益制造、精品品質(zhì)和精誠(chéng)服務(wù)5個(gè)維度。“通過(guò)這5個(gè)維度來(lái)提高供給端的質(zhì)量和效率，才能做出滿足用戶需求的好產(chǎn)品。”她說(shuō)。全國(guó)人大代表、江蘇陽(yáng)光股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳麗芬則建議，要推動(dòng)制造業(yè)高端化，提升中國(guó)制造的產(chǎn)品品質(zhì)。

通過(guò)法律的形式，為供給側(cè)改革和中國(guó)制造業(yè)提升提供最有力的保障，成為許多人大代表們的共識(shí)和共同建議。今年兩會(huì)上，新疆代表團(tuán)以及許多人大代表都提出了一個(gè)相同的議案建議：制定《質(zhì)量促進(jìn)法》。

“《質(zhì)量促進(jìn)法》將是一部規(guī)范政府、企業(yè)、質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和消費(fèi)者等社會(huì)主體質(zhì)量權(quán)利和義務(wù)的基本法，通過(guò)實(shí)施質(zhì)量激勵(lì)等促進(jìn)措施，從根本上提升全民質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)而提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境等的質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展。”全國(guó)人大代表、河北欣意集團(tuán)董事長(zhǎng)于貴良說(shuō)。

全國(guó)人大代表、奧克斯集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭堅(jiān)江同樣希望通過(guò)立法提升中國(guó)制造的品質(zhì)。他建議制定《國(guó)家制造業(yè)促進(jìn)法》，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。

“量”上做“減法”需要標(biāo)準(zhǔn)

“鋼價(jià)連跌4年，現(xiàn)在一斤鋼連一塊錢都賣不到，我們生產(chǎn)一噸鋼虧損33.8元。”全國(guó)人大代表、湖南冷水江鋼鐵公司董事長(zhǎng)陳代富直言，嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能造成的“虛胖”亟待“瘦身”。

2016年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，除了提升質(zhì)量增加有效供給之外，去產(chǎn)能是重要任務(wù)，它需要在供給側(cè)做好“減法”。運(yùn)用質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等手段淘汰落后產(chǎn)能，一直是總理和國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)部署的重要工作，從去年的一系列國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議到今年兩會(huì)，總理一直都在強(qiáng)調(diào)“量”上做“減法”的工具與手段。“積極穩(wěn)妥處置‘僵尸企業(yè)’，應(yīng)該標(biāo)本兼治、有序退出。”全國(guó)人大代表、河北省國(guó)資委主任王昌建議，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)倒逼的“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保、能效、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面的執(zhí)法，依法依規(guī)來(lái)倒逼“僵尸企業(yè)”加快退出。

“‘十二五’期間，江蘇提前兩年完成了國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。通過(guò)化解過(guò)剩產(chǎn)能的工作，提升了江蘇產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使得更多的要素資源得到更好的發(fā)揮，也為江蘇制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)開拓了新的空間。”全國(guó)人大代表、江蘇省經(jīng)信委主任徐一平表示，“僵尸企業(yè)”的處理是去產(chǎn)能的重要工作，可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)約束，使一些落后低效產(chǎn)能被淘汰。

“供給側(cè)改革如果不把質(zhì)量鑲嵌到改革中去，改革目標(biāo)有可能是投機(jī)性、暫時(shí)性、應(yīng)對(duì)性的，一旦外部市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，很容易回到不講質(zhì)量的老路上去。”全國(guó)人大代表、新疆質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)劉新勝呼吁，供給側(cè)改革是一個(gè)爬坡奮進(jìn)的過(guò)程，一定要做好“加法”與“減法”，始終堅(jiān)持質(zhì)量和效率為中心，最終實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。